呂紹煒專欄:企業注意,你被美帝納管了!

2022-08-24 06:20

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最早讓美國把長臂管轄權伸向海外的是「反壟斷法」,但更著名的則是1977年的「海外反腐敗法」─原本是禁止美國企業在海外行賄,後來管轄權從美國公司延伸到美國海外公司、從美國雇員伸延到海外公司的外國雇員,最後則是任何與美國有關聯的企業都受管轄─這個關聯的認定非常寬鬆,即使只是用美元也算在內。

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也因此,純正的德國企業西門子會因海外行賄繳了8億美元罰金給美國政府,法國電力大廠阿爾斯通也難逃劫運,不但高幹被美國逮捕坐牢,最後連公司也被肢解、賣給美國的奇異公司,「美國陷阱」(指美國政府以此法坑陷國外企業並藉此掠奪)之名因此傳遍全球。

靠強權合法化與執行長臂管轄權

美國能夠把國內法延伸到他國、全球管透透,靠的倒不是什麼大道理或是國際法的支持,靠的就是強權;因為長臂管轄權最大的難題在執行。每個國家都可以儘量宣稱要所有國內外企業遵守他們的這個或那個國內法,但問題是沒有執行能力,也因此不會有什麼國家與企業會搭理,大家大不了就不再與此國家有任何經濟關聯就好了。

但美國作為全球最大經濟體與超強已超過百年,沒有國家或企業能完全切斷與美國的關聯,美國法院時常以扣押美國境內資產、禁止公司或個人前往美國等方式執行與威逼;只要想想美國對中國打科技戰、禁運尖端半導體時,美國企業遵守固然理所當然,連台韓企業都不敢違抗,甚至中國企業(如中芯國際)都要小心別踩紅線,就知道其威力。

對有關注美國長臂管轄權者而言,是可以看到美國的手越伸越遠、越伸越廣,除了行之多年的各種產業、經濟、匯率、智財權、反腐敗等對國外的調查與懲罰之外,還有以反恐為名、給予美國政府在全球「合法監控」的《愛國者法案》,及讓美國把數據資料管轄權擴大到全球的《雲法案》,這次則透過一個簡單、技術性、絲毫引不起注意的溫室氣體披露新規則,又把全球許多企業都「納入管轄權」。

注意,你被美帝納管了!

至於其影響與未來作法則要再觀察:如果強勢執行又納入罰則,則可能影響到許多國家與企業的興衰生死,而根據過往經驗來看,其中運作空間大,別有目的、為其國家利益或政治目的的判定註定是層出不窮。

所有與美國「沾上邊」的企業都該注意:你被美帝納管了!

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