全面強化對台政策,提供台灣5年兩千億安全援助!《台灣政策法案》送出美參院外委會,美媒擔心白宮不挺恐流產

2022-09-15 11:40

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2022年8月15日,美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席馬基(Ed Markey, D-MA)率團訪台,總統蔡英文於總統府接見。(美聯社)
2022年8月15日,美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席馬基(Ed Markey, D-MA)率團訪台,總統蔡英文於總統府接見。(美聯社)

投下反對票的馬基(Edward Markey)雖然上個月才率團來台,並且在投票前承諾與梅南德茲合作進行變革,不過他還是擔心《台灣政策法案》改變美國對台政策的核心。據《彭博》報導,白宮官員確實與參院外委會針對法案內容進行討論,拜登政府的官員認為「美國的長期政策仍在發揮作用」,並且對於該項立法將使美國對台政策脫離總統掌控表示擔憂。

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《彭博》指出,雖然梅南德茲宣稱《台灣政策法》「並未改變美國既有的對台政策」,,但各界對美台強化防務夥伴關係的章節表示擔憂,梅南德茲也說「防務援助是這部法案的核心」。相關內容包括擴大台灣對台提供武器的條款,像是將《台灣關係法》規範的「提供台灣防禦性武器」放寬為「有助於阻止解放軍侵略的武器」、「美國國防部長應每年檢討台灣戰力以及美國是否有能力保衛台灣,並與國會相關委員會主席分享結果」、「國務卿應與國防部長協商,建立『台灣安全援助倡議』(Taiwan Security Assistance Initiative),為台灣提供軍事資助計劃與其他措施,在必要時挫敗中國對台灣的入侵」等等。

2013年12月4日,美國時任副總統拜登與中國國家主席習近平在北京會面(美聯社)
2013年12月4日,美國時任副總統拜登與中國國家主席習近平在北京會面(美聯社)

除了可能顛覆美中幾十年來對於台灣地位存在分歧的微妙架構,《彭博》認為國會在11月的期中選舉之前必須處理大量商業立法,因此《台灣政策法案》在參院獲得通過的前景並不樂觀。即便參院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)對中國抱持鷹派態度,但他手上還有同性婚姻、政府資金等案子要推,恐怕無法集中心力支持《台灣政策法案》。不過若能將這項法案併入支出法案一併表決,確實有機會在進入休會進入選戰季節(後頭還有還有年度感恩及聖誕假期)之前獲得通過。一名眾院助理則對《南華早報》表示,眾院可能在10月休會前提出法案。

在中國反應方面,中國駐美大使秦剛上個月已警告美國政府,《台灣政策法案》一旦通過,雙方關係將面臨「破裂」;國台辦發言人朱鳳蓮則說,中國當局堅決反對美國干涉「內政」,批評民進黨當局拉攏美國國會議員,炮製「涉台議案」嚴重違反一中原則,其台獨圖謀不會得逞。中國外交部則呼籲美國「恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,停止推動有關涉台法案。只有慎重妥善處理涉台問題,才能避免中美關係受到進一步損害」。

2022年8月25日,美國總統拜登出席馬里蘭州民主黨造勢大會(AP)
2022年8月25日,美國總統拜登出席馬里蘭州民主黨造勢大會(AP)

針對美中關係生變的疑慮,《台灣政策法》的提案人梅南德茲表示:「我們今天批准的議案,明確表示美國不尋求戰爭或增加與北京的緊張關係,而且與此恰恰相反。藉由提高武力攻占台灣的代價,使其成為過高的風險與無法實現的目標,我們正戰略性地謹慎降低台灣所面對的生存威脅。」共和黨的參院外委會成員里施(Jim Risch)則發表聲明指出:「今天台灣的遭遇不僅對2300萬台灣人至關重要,對一個自由開放的印太未來也至關重要。我們必須走在未來危機的前頭,讓習近平有理由在入侵或脅迫台灣之前三思而行」、「台灣現狀的任何改變都將對美國的經濟與國安產生災難性影響」、「我希望參議院全院將很快就此法案進行表決。」

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