其實，要讓教科書能提升品質，每個環節都必須重視、審慎處理。以教材研發方面來說，出版商在編寫教科書之前，應該要有嚴謹的會前教材研發過程，並且廣納不同領域專家一同參與，為了是能從不同領域來看教材的適合性，甚至如何與上、下不同學習階段教材的銜接。
這牽涉到編輯人員專業能力的培訓、編書的時間、增加頁數等，相對會需要增加人事與行政的費用。不過，目前出版商人手不足又缺乏編寫人員、經費也很有限，光是處理編審之間文本內容所產生的歧異，就已經精疲力盡。照理說，政府應該扶植願意投入教材研發的出版商，提供它們應有的經費補助；並且重新檢討相關影響教科書品質之條件因素，如：能給予出版商多久的編寫時間，以及價格的訂定能否彈性等等，都是決定教科書品質的原因。不過政府介入後，出版商會不會受到控制？或是直接干預內容？
前面提到編審之間對於內容的歧異也是。出版商會認為投入很多心力、時間，也找了該領域專家協助編寫內容及設計教科書，以及考量現場教師的教學使用方向，若被審定委員否定，甚至要求重編，對出版商會造成很大困擾。對審查委員而言，內容撰寫必須依照課綱的規範下才能通過。但什麼是「課綱的規範」？這個認定若沒有一定的準則時，很容易就會產生各自不同的看法。
除了加強教材研發的事前工作，以及制定「課程手冊」，類似日本「學習指導要領」，給予編著者較明確依循的方向外，現階段最急迫應該是重新檢討現有的制度！不論教科書未來朝向「認可制」，或是如英國、北歐國家等的「自由制」政府完全不控管，教科書在教材研發、編寫人員的專業養成方面等能力，政府和出版商都需要長期而認真的投入。
我們期許負責審核教科書的國家教育研究院應積極作為，讓教科書真正回到一個專業的輔助學習教材。
＊作者為諄筆群主筆
