東南亞國家柬埔寨7月29日即將舉行國民議會選舉，改選國會125席。已執政33年的現任總理洪森，近來嚴打反對勢力，壓制新聞媒體，一般預料他將再率領執政黨「柬埔寨人民黨」延續執政權。人權組織「人權觀察」27日發表報告，直指洪森利用12名軍事將領，塑造「迫害與獨裁的政權」。
洪森扶植12名軍事將領 全面鉗制政敵、媒體
人權組織「人權觀察」（Human Right Watch）27日發布《柬埔寨12惡棍》（Cambodia's Dirty Dozen）調查報告，指出洪森（Hun Sen）背後有12名軍事將領，作為迫害與獨裁的政權支柱，打壓媒體、反對派與公民社會的力量愈來愈強大。人權觀察亞洲部副主任羅伯森（Phil Robertson）表示，洪森已經成為羽翼豐滿的軍事獨裁者，他研判7月的全國大選既不自由，又不公正。
洪森1985年起任職柬埔寨總理，帶領柬埔寨人民黨（CCP）執政至今，利用軍隊、警察等政府機構，全力維護政權。人權觀察亞洲部主任亞當斯（Brad Adams）指出：「洪森在這幾年以來，已經創造並扶植一群核心的軍事官員，讓他們無情且殘暴地執行他的命令。這些柬埔寨軍官的勢力在7月大選到來之前變得更加明顯，他們對記者、政敵、反政府示威者鎮壓，還公開替洪森助選。」
After 33 years, few doubt that #Cambodia's #HunSen is an abusive tyrant. New @HRW report identifies the #DirtyDozen Generals in the military, police & gendarmerie who help keep him in power & ensure July's elections will be a sham. https://t.co/qNiBeIJ0WK
— Brad Adams (@BradMAdams) 2018年6月28日
2013國會大選疑舞弊 民眾抗議遭軍警血腥鎮壓
柬埔寨現有逾1600萬人，實施君主立憲制，國王西哈莫尼（Norodom Sihamoni）沒有實權，任職總理的洪森得以掌握大權33年。2013年的國會大選，洪森領導的柬埔寨人民黨，雖在當時123席的國民議會取得過半的68席，但較上屆大減22席，得票率跌至48.83%，最大反對黨「柬埔寨救國黨」（CNRP）則增加26席至55席。
2013年的選舉卻被「人權觀察」指控，執政黨在大選中偽造選舉名冊，有舞弊嫌疑，要求重啟調查，反對黨也拒絕承認選舉結果，加上民眾憤怒政治腐敗，於選後走上街頭抗議，要求將最低工資提升到每月160美元（新台幣4900元），抗爭持續至2014年。洪森出動軍警鎮壓，至少造成4人死亡。直到政府與反對黨於同年7月達成協議，願意進入國會，才讓事件平息。
政府悍然解散最大反對黨、關閉媒體 控制言論自由
最近一年，洪森打壓反對派愈演愈烈，2017年11月，柬埔寨最高法院判決柬埔寨救國黨意圖推動「顏色革命」，顛覆政府，下令解散政黨，限制該黨100多名成員不得參政5年。救國黨黨魁金索卡（Kem Sokha）去年9月則被以叛國罪逮捕入獄。
不受政府控制的媒體，更是洪森打壓的對象。去年9月，英文《柬埔寨日報》（Cambodia Daily）遭政府以欠繳稅金為由，勒令停業，《柬埔寨日報》於是在報紙刊登最後一天，以「深陷獨裁專政」（Descent into Outright Dictatorship）為題，抨擊政府施政。今年5月，英文《金邊郵報》（Phnom Penh Post）則被賣給一家與洪森有關連的馬來西亞公司。不只國內媒體受害，外國媒體也成為洪森迫害的目標。柬埔寨政府下令，電台不得播送自由亞洲電台（RFA）與美國之音（VOA）的新聞，甚至有2名前自由亞洲電台的記者遭隨意拘留，更被以向國外新聞組織提供訊息為由，依間諜罪起訴。
Descent into outright dictatorship: What the last @cambodiadaily front page looked like, via @jdejonge pic.twitter.com/JNeblv3Ad3
— David Beard (@dabeard) 2017年9月5日
將領違反政治中立 任黨職還效忠洪森
人權觀察列出效忠洪森的12位將領，直指他們領導的軍隊、憲兵隊與警察系統，原本應該效忠國家、保持中立，但他們全部都是柬埔寨人民黨中央委員會的成員，違背柬埔寨法律規定：「軍職人員應該在其工作活動與職務上保持中立，嚴禁使用職務、頭銜與國家的資源，為任何政治活動服務。」
報告指出，這12位將領各自犯下許多違反人權的罪行。其中，現任柬埔寨皇家武裝部隊總司令波爾沙倫（Pol Saroeun）與柬埔寨國家警察總監涅沙文（Neth Savoeun）都曾與洪森在1975年至1979年間，參與赤柬（紅色高棉）軍隊。當時赤柬迫害柬埔寨人，因為處決、飢餓、疾病等種種原因死亡的民眾，估計就有120萬至280萬人，洪森等人如今卻躍居高位。
人權觀察認為，洪森已宣示對於維持柬埔寨的秩序與政治穩定有「絕對的決心」，選後很可能會續任總理。根據過去的紀錄與現在柬埔寨的人權狀況，洪森仍可能會繼續仰賴這12名軍事將領以及其部屬，在他們認為必須保障權力、經濟利益的必要時刻侵犯人權。
美國不管人權議題 國際局勢助長洪森氣燄
澳洲格里菲斯大學（Griffith University）比較政治講師、東南亞獨裁政權研究專家摩根貝瑟（Lee Morgenbesser）也指出，洪森可直接控制的親衛隊，從1990年代中期的60人，暴增到2015年的2萬3000人，成為強大的執政後盾。
國際局勢變遷也是洪森打壓異己的有利籌碼。中國積極透過「一帶一路」倡議，投資柬埔寨的基礎建設，支持洪森的獨裁政權。過去美國歐巴馬（Barack Obama）總統時期，關注柬埔寨與越南人權問題的態度，在川普（Donald Trump）上台後也已不復存在。
“…General Pol Saroeun, supreme commander of the royal Cambodian armed forces and General Neth Savoeun, supreme commander of the Cambodian national police – served in the Khmer Rouge military with Hun Sen…” https://t.co/gP0zCQFFl9
— Joseph looking for a manger (@franksting) 2018年6月28日
摩根貝瑟向《衛報》（The Guardian）表示：「簡單來說，美國政府對於東南亞的人權與民主毫不關心，讓洪森鎮壓群眾多了藉口。現在遊戲已經改變了，他幾乎不需要假造選舉『民主』的正當性，並向美國報告了，現在沒有人在關心了。」
