蔡英文現身了,在觀音佛祖成道的日子,她到接雲寺參拜,祈佑台灣平安,還特別澄清她的「前瞻建設」看得到、用得到,而且,絕對沒有「債留子孫」;就像大疫之年,蔡英文領頭護航,讓民進黨全黨矇著眼力挺一支特殊疫苗,這一回更誇張,全黨都成了「預算盲」─包括一缸子在立法院責司預算審查的立委們。
觀音面前說瞎話─特別預算成了特殊金庫
蔡英文當過立委、行政院副院長,却對自己任內七年編列十一次、高達二兆五千億的特別預算案視而不見,自豪嚴守財政紀律,是過去三任政府還債最多、留債最少的;如果不懂,蔡英文應該和她的前「先輩」前總統陳水扁,好好重上一堂中央政府總預算基本課程;若非不懂,那就是說謊,這就是蔡英文的特異功能,她竟然敢在觀音佛祖前睜眼說瞎話。
首先,根據《預算法》,編列「特別預算」是有前提要件的,諸如:一、國防緊急設施或戰爭,歷年龐大的對美軍購特別預算大抵用的就是這一條;二、國家經濟重大變故,如馬政府時期的全球金融海嘯紓困特別預算屬之,蔡政府三年防疫的紓困特別預算(追加四次)也算搭上邊;三、重大災變,如李登輝時期的九二一重建特別預算和馬政府時期的莫拉克風災重建特別預算;四、不定期或數年一次之重大政事,爭議最大也最為人詬病,蔡英文被駡不冤枉,包括陳水扁的「新十大建設」、馬英九的「愛台十二項建設」都曾經遭到類似批評,馬英九的愛台十二項建設,甚至不少是延續陳水扁的新十大建設(如故宮南院、高雄海洋音樂中心等)。
不論適用上述哪一款,重點都在「因應特殊需要」,諸如陳水扁從整治基隆河開始,編列二、三個治水特別預算,而馬英九也扁規馬隨繼續治理;但什麼是「特別需要」,向來都有仁智之見,以軍購案為例,立委陳水扁就嚴厲痛批郝柏村的軍機採購特別預算案(兩期五百億),還與張俊雄、彭百顯等人聯手,向大法官聲請釋憲,主張非國家緊急危難不得動用特別預算;結果,陳水扁當上總統,立刻遭到現世報,扁任內的軍購特別預算(柴油潛艦),就遭到國會多數黨的反對,最終改列年度預算後通過,然金額大幅縮減成百億不到;國民黨刪了扁的軍購預算,馬英九當總統,又一記現世報,馬政府同樣想採購潛艦,不過,美國却擱置了;扁、馬兩朝未果的軍購案,到了蔡英文手上「大爆發」,兩期四、五千億元的軍購特別預算,立法院總是「火速通過」,遺憾的是,從軍機到砲彈迄未交貨。
其次,軍購案項目見仁見智,畢竟台灣想買什麼武器無法操諸於己─這是美台關係的現實,但立法院很難不支持,因為美國肯點頭的時候不買,難講想買的時候,美方又不肯賣;更重要的,因為軍購預算大龐大,編列在政府年度預算,幾乎不可能不產生排擠作用,當然,還可能超過政府舉債的法定上限。