金磚五國領導人近日在南非約翰尼斯堡召開年度峰會,聚焦討論是否擴大成員。主辦國南非總統拉馬福薩24日在記者會上宣布,成員國已決定邀請沙烏地阿拉伯、伊朗、衣索比亞、埃及、阿根廷和阿拉伯聯合大公國加入該合作機制,新成員的資格將從2024年1月1日起生效。
金磚國家(Brics)目前包括巴西、俄羅斯、印度、中國和南非。據《路透》(Reuters)報導,金磚國家擴員可能為數十個有興趣加入的國家鋪平道路。超過40個國家表示有興趣加入金磚國家,南非官員也表示,已有22個國家正式提出加入申請,包含墨西哥、孟加拉等。
擴員議題是為期3天峰會的討論重點。在地緣政治極化推動下,全球新興經濟體尋求擴大影響力,金磚成員之中的中國、俄羅斯亦希望打造成可對抗西方的勢力。
塔弗茲大學(Tufts University)崛起強權聯盟項目高級研究員帕帕(Mihaela Papa)告訴美國有線電視新聞網(CNN),這些國家想加入的原因各不相同,包括對特定經濟倡議感興趣,如推動使用當地貨幣改革,或想「挑戰美國」。她補充,「還有些國家希望更容易與中國或其他金磚國家互動,在主要大國之間的緊張關係和不確定情勢中獲得更多控制權」。
對於金磚國家的成員來說,決定是否擴大成員意味著他們同時在決定該集團未來走向。儘管所有金磚國家成員都公開表示贊成擴大這個集團,但在實際擴員的程度和速度上,領導人之間有不同的意見。雖然金磚五國已經匯集大約全球40%人口和四分之一GDP,但他們一直未能就集團的共同願景達成一致協議,這長期以來一直導致他們在全球政治和經濟的舞台上缺乏足夠的影響力。
對於金磚國家擴員,白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)22日指出,由於金磚國家在關鍵問題上存在分歧,他不認為該集團會成為美國的地緣政治競爭對手。
不過該集團推動新開發銀行(New Development Bank,又稱金磚銀行作)為傳統多邊貸款機構的替代方案,仍引起西方部分人士的擔憂。歐洲投資銀行(European Investment Bank)行長霍伊爾(Werner Hoyer)23日呼籲西方應加強對貧困國家的支持,以鞏固信任。
專家如何看金磚國家擴員?
最初金磚概念由前高盛(Goldman Sachs)經濟學家奧尼爾(Jim O’Neill)提出,旨在描述關鍵新興市場的投資潛力。這些被稱為金磚國家的國家於2009年舉行了首次峰會,當初由4個成員國組成,並在隔年迎來南非的加入。