風評:危老都更牛步,蔡政府只會裝糊塗

2024-04-09 07:20

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花蓮大地震及接連700多起餘震,把不少待補強或待拆除的危樓問題搖出檯面。屋齡38年的花蓮天王星大樓,瞬間傾垮,住戶驚惶逃生。(顏麟宇攝)

花蓮大地震及接連700多起餘震,把不少待補強或待拆除的危樓問題搖出檯面。屋齡38年的花蓮天王星大樓,瞬間傾垮,住戶驚惶逃生。(顏麟宇攝)

花蓮大地震及接連700多起餘震,把不少待補強或待拆除的危樓問題搖出檯面。嚴重受損的都是30年以上老屋,引發對危老及都更議題關注。然而,總統蔡英文未赴花蓮勘災之外,蔡政府還把全國危老重建共4200多件當作政績吹捧,反觀全國屋齡超逾半世紀(50年)的房子,還有110萬戶,天壤般的差距,又教人作何感想?

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震出社會裂口,視而不見老危樓

這次強震最令人怵目驚心的畫面,無非是屋齡38年的花蓮天王星大樓,瞬間傾垮,住戶驚惶逃生。台北市萬華區南機場社區一間60年的老屋,震到鋼筋外露,成了危樓。新北市土城區一間32年屋齡大樓也鋼筋外露、房屋傾斜,住戶必須緊急疏散安置。根據內政部國土管理署統計,花蓮、雙北、基隆及桃園五縣市電洽勘災總數已達848件,確認紅單有42件,確認黃單有70件。可見震後重建家園是條漫漫長路。

蔡英文政府自2016年上任以來,展現都市更新的改革企圖心,包括2017年頒布《危老條例》,讓小基地危屋能參與重建,2018年成立「國家住宅及都市更新中心」,2019年宣示啟動「都更2.0元年」,但2020連任成功之後,對於都更改革的決心已然消逝殆盡,把危老都更的責任轉推給地方政府。直到2021年10月高雄城中城大火,釀成重大死傷,更把民進黨大本營燒出了大窟窿。

2021年10月14日凌晨,高雄市鹽埕區府北路「城中城」大樓發生大火,造成慘重死傷(AP)
2021年10月14日凌晨,高雄市鹽埕區府北路「城中城」大樓發生大火,造成慘重死傷。(AP)

根據內政部統計,全國屋齡50年以上的房子高達110萬戶,其中前3名為台北市(14.5萬戶)、高雄市(13.5萬戶)、新北市(12.5萬戶)。屋齡40年以上到50年的房子,又以台北市、新北市最多。其中台北市有34%的房子屋齡在40年以上,達31萬多戶;而新北市則有25%的房子屋齡超過40年,有43萬多戶。因此,對全國危老住宅進行總體檢,可說刻不容緩。

晃動安全意識,凸顯都更急迫性

受到這次強震劇烈搖晃,台北盆地的土壤液化更加嚴重。台北市平均屋齡已接近40年,超過30年以上房屋比例達到72%,老屋高居全國之冠。去年9月,因為基泰建設施工不慎,造成鄰近房屋崩陷的大直建案,也是40年老公寓的都更案,顯見民眾對於居住安全的意識已越來越高。

前內政部長李鴻源大膽預言,台北市房屋假如地震直擊,可能倒掉一片,因為台北市房屋多數在九二一大地震前興建,七成以上建物屋齡超過30年,房屋老舊耐震力不足。而從基泰都更案,更可看到台北市土壤液化非常嚴重,土壤液化在其他五都其實也非常嚴重,凸顯出都更的急迫性。

搖醒政府作為,「雙老危機」誰能救?

為此,台北市長蔣萬安祭出「都更八箭」,包含公辦降門檻、民辦法放寬、審查速通關、危老排障礙、電梯加碼辦,以及防災型都市更新專案、整建住宅專案計畫、海砂屋575專案計畫。但在中央政府魄力不足,台北都更實績又緩如牛步下,蔣萬安如何能夠推動「大都更時代」?

副總統賴清德、花蓮縣長徐榛蔚、立委傅崐萁及內政部部長林右昌到花蓮市倒塌大樓,進行勘查。(圖/花蓮縣政府提供)
副總統賴清德、花蓮縣長徐榛蔚、立委傅崐萁及內政部部長林右昌到花蓮市倒塌大樓,進行勘查。(圖/花蓮縣政府提供)

危老都更案,應該是先全面列管,並限期改善或重建,但大多數面對誘因不足、冗長審議、溝通不易等問題,釘子戶的問題難解,如果政府未能展現魄力,沒有投入大量資源,揭櫫的理想政策往往寸步難行。所以只看到冠冕堂皇的公共政策計畫文本,實際運作起來卻是步履蹣跚。

台灣社會,不只是危老住宅問題,還有高齡長照問題。台灣人口快速老化,在2025年將進入超高齡社會,65歲以上老年人口將超過20%;台灣現在全國屋齡30年以上的房子,高達460萬戶,佔比高達50%。這些老屋,普遍缺乏電梯與無障礙設施,使得高齡者「在地養老」遭遇到重大挑戰。誰又見到民進黨政府端出了哪些未雨綢繆、超前部署的政策規畫?

從老人到老屋的「雙老危機」,難道蔡英文政府只想數完饅頭,陳建仁內閣坐等垃圾時間終結,再一起拍拍屁股走人——反正「2024年後,就沒我的事了」,這一切就留給接棒的賴清德政府來收拾爛攤子?

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