劉燕婷觀點:「債務陷阱」或「中國式現代化」?一帶一路在非洲的時代之辯

2024-09-13 06:40

? 人氣

眾所周知,2008年全球金融危機爆發後,中國的海外投資逐漸增加。這種傾向既是中國經濟高速成長的直接結果,也與國內基礎設施市場的產能飽和與過剩有關,基本可以視作1999年「走出去」戰略的持續強化。隨後在2013年啟動的「一帶一路」倡議,更是催發了中國資本與企業的迅速國際化,大量全球南方的基建項目與投資中,都能看到中國的投入及參與。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

整體來說,「一帶一路」既是近代中國對於絲綢之路的政策性再現,也是繼上世紀60、70年代後,對於亞非拉等「全球南方」板塊的再次動員,更是習時代最引人注目的公共外交工程,或許也是21世紀最重要的全球倡議之一。

更關鍵的是,「一帶一路」所倡議的基礎設施互聯互通、促進區域經貿與一體化,不僅有助中國形塑自己的「全球公共產品提供者」形象,也貼合渴求發展的「全球南方」國家的真實需求,包括2010年代非洲,正好因為大宗商品價格上漲、全球低利率促進外資進場,所以迎來經濟迅速成長的黃金期,再加上中非關係本就存在援助與投資基建的傳統,雙方自然如魚得水、一拍即合。例如前述的蒙巴薩—奈洛比標準軌鐵路,就是在2011年簽署備忘錄、在2014年納入「一帶一路」並完成融資,最後在2017年完工開通。

2023年10月18日,中國外交部長王毅在北京國家會議中心的「一帶一路」論壇記者會發表講話。(美聯社)
2023年10月18日,中國外交部長王毅在北京國家會議中心的「一帶一路」論壇記者會發表講話。(美聯社)

而這一項目的時代意義在於,其不僅是1963年肯亞獨立以來,最大規模的基礎建設項目,也是「一帶一路」倡議對於促進互聯互通、貿易和經濟發展的重點工程,更是非洲「現代化」的推進與實踐:蒙巴薩—奈洛比鐵路使用了標準軌(SGR),既告別英殖時代米軌(Metre-gauge railway)、邁向現代化交通系統,也因為使用了標準軌,而讓肯亞得以實現與北方走廊一體化計畫(NCIP)的鐵路整合,真正進入非洲現代化運輸的板塊。

而正是在以蒙巴薩—奈洛比標準軌鐵路為代表的各式項目開展間,中國的在非影響力持續上升,中非關係也逐步邁入新階段。2018年,中國與非洲聯盟(簡稱非盟)簽署了發展計劃協議,決定將非盟的《2063年議程》與中國的「一帶一路」進行對接,雙方也同意在氣候變遷、恐怖主義、區域安全、文化交流上展開更緊密合作。

以安全領域為例,在2018年的中非合作論壇峰會上,中方提出「實施和平安全行動」,支持中非開展和平安全和維和維穩合作,並將繼續向非盟提供無償軍事援助,以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設,時年額度便有3.8億元人民幣,今次中非合作論壇峰會上,中方更是提出「安全共築夥伴行動」,對非無償軍援額度來到了10億元人民幣。而在對非敘事等軟實力領域,中國更是長期採用孔子學院、以CGTN為中心的媒體結構、為非洲學生提供獎學金等關鍵工具,來積極拉升國家形象。

喜歡這篇文章嗎?

劉燕婷喝杯咖啡,

告訴我這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章