6. 雙方將在未來10至15年內「和平解決」關於克里米亞的爭端。本來俄羅斯一直聲稱吞併克里米亞是經過當地的合法公投，已經完成了「民主程序」，完全沒有「主權爭議」，現在單是承認這需要「討論」，也算是偏離了俄方的一貫立場。
這個時候放風向指有這樣一份「歷史文件」存在過，究竟有甚麼含意？
「芬蘭化」：俄烏談判的兩個最大公約數
談及2022年的俄烏《伊斯坦堡草議》，其實說穿了，只不過是草簽、並沒有成為公開的「協議」，不過姑且以此為名。「草議」對幾點重要事項明顯刻意迴避了，因為雙方未能達成任何共識，這包括烏克蘭「中立」後可以保留的軍隊、坦克車、導彈總數、射程和規模，這涉及烏克蘭單獨自衛的能力，雙方都寸土不讓，期望管理相距甚遠。另一個關鍵問題就是戰後邊界，也就是俄羅斯會否願意退出所有佔領區。
這份文件本來不太被重視，因為給外交界的印象很像俄羅斯吞併克里米亞、「民兵」煽動東烏親俄區「獨立」之後，雙方聯同兩大陣營一齊簽訂，先後有兩份，分別在2014-2015年簽訂的《明斯克協議》。
那份協定的簽約方包括烏克蘭、俄羅斯和那兩個「獨立」的東烏傀儡國，「監督國」則有法國、德國、白俄羅斯，最主要內容就是讓東烏留在烏克蘭主權範圍內、成為「高度自治」的自治區，同時境內所有非法民兵、雇傭兵完全撤離或解除武裝。
結果前者根據烏克蘭法律做到了，後者卻沒有人能強迫親俄民兵解散、或要求華格納集團離境，結果就成了一紙空文，烏克蘭人對這樣的結局，自然心有不甘。何況這協議還是不能避免俄烏終極戰爭的出現，難免令烏克蘭人對外交解決失去信心。因此外交界本來普遍認為《伊斯坦堡草議》也是雙方沒有誠意的「爭取時間」（ buy time ）之作，不能當真。
然而到了此刻俄烏戰爭膠著，雙方都沒有短期內取勝的希望，《伊斯坦堡草議》內容會否「死而復生」，成為雙方真正願意接受的最大公因數？
這卻不無可能，甚至大有機會。
在純粹計算的務實角度，其實「北約問題」可能根本沒有其他解決方法。如果烏克蘭戰後要成功加入北約，唯一可能性就是俄羅斯完全戰敗；但如果俄羅斯戰敗，烏克蘭的戰利品就已經不只是加入北約了。只要雙方維持現狀，要談，上述框架幾乎是必然的起點，儘管這等於讓烏克蘭採取冷戰期間的「芬蘭化」策略，通過中立去換取蘇聯不再進攻。最終蘇聯解體，芬蘭守得雲開成為今日的超級富國、還加入了北約，大概也會給予烏克蘭一些遙遠的希望。
至於領土、主權問題，其實《明斯克協定》也提供了前例：俄羅斯可以承認烏克蘭主權完整，但卻不用實質上離開佔領區，只要將它們變成烏克蘭「高度自治的共和國」已經足夠。本來還有更有創意的解決方案，例如我們討論過的「共同主權理論」（安道爾模式），又或建立東烏與西俄的小邦聯，但這些內容目前有點過份學術性，先不贅。
