陳偉華觀點:莫迪平衡外交對於俄烏終戰的意涵

2024-10-17 07:10

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烏克蘭盟邦將於本月12日在德國拉姆施坦(Ramstein)召開例會,屆時澤倫斯基將正式提交「勝利計畫」,基輔稱該計畫旨在闡明如何以公正方式結束戰爭的具體步驟。(美聯社)

烏克蘭盟邦將於本月12日在德國拉姆施坦(Ramstein)召開例會,屆時澤倫斯基將正式提交「勝利計畫」,基輔稱該計畫旨在闡明如何以公正方式結束戰爭的具體步驟。(美聯社)

在俄烏戰爭持續近千日之際,澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiyy)於九月底出席聯合國大會,期間訪問華府兩陣營總統候選人,分別向拜登總統、賀錦麗及共和黨總統候選人川普提出結束戰爭的「勝利計畫」(Victory Plan)。澤倫斯基或許考量到美國總統大選,其結果或將改變華府當前對烏克蘭軍事支援的政策立場。同時,烏克蘭盟邦將於本月12日在德國拉姆施坦(Ramstein)召開例會,屆時澤倫斯基將正式提交「勝利計畫」,基輔稱該計畫旨在闡明如何以公正方式結束戰爭的具體步驟。

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此前,印度總理莫迪於8月23日烏克蘭「獨立日」前夕訪問基輔,莫迪與澤倫斯基深深擁抱後進行會談,莫迪成為烏克蘭於1991年獨立以來,首次到訪的印度總理。再者,該次訪問距離莫迪7月8日至9日莫斯科訪程僅一個多月,短期內,莫迪上演兩度元首級「穿梭外交」,被認為印度在維持與俄羅斯和烏克蘭之間平衡外交的具體展現。在會談中,莫迪敦促基輔當局需要一個足以彌合分歧的「創新解決方案」,為結束戰爭鋪平道路。究竟,莫迪所建議的「創新方案」對於澤倫斯基近期向美國提交的「勝利計畫」(終戰計畫)是否有實質的影響?印度審慎的平衡外交是否可以為這場侵略戰爭畫下句點。

莫迪:這不是戰爭的年代

據稱,莫迪在會談中向澤倫斯基稱「這不是戰爭的時代」,莫迪承諾向烏克蘭提供人道主義援助和參與戰後重建,重申印度的立場,即衝突唯有通過「對話和外交」方能尋求解決。根據聯合聲明,莫迪強調「需要所有利益相關方誠摯且務實的參與,以制定具有廣泛接受度的創新解決方案,從而為早日恢復和平做出貢獻」,印度願意以一切可能的方式促進和平早日恢復。

烏克蘭則回應,當前印度推動雙方和平談判的基礎,應參照6月中旬在瑞士舉行的和平峰會(the Peace Summit)決議,當時約有80國和國際組織簽署西方版「瑞士宣言」。儘管,該宣言雖未明確要求俄羅斯從烏克蘭撤軍,惟重申聯合國承認的主權和領土完整原則,即戰爭結束的任何方案均須尊重聯合國憲章,尊重烏克蘭的領土完整。因俄羅斯未受邀,印度雖參加峰會,最終並未簽署該項聲明。

2024年8月23日,印度總理莫迪在基輔會見烏克蘭總統哲連斯基。(美聯社)
2024年8月23日,印度總理莫迪在基輔會見烏克蘭總統哲連斯基。(美聯社)

在到訪基輔之前,印、烏雙邊因莫迪訪俄而呈現一段緊繃時期,特別是7月初莫迪抵達莫斯科數小時前,俄羅斯大規模轟炸基輔政府設施與一家兒童醫院,造成超過40人死亡。當時,澤連斯基曾發文責難:「看到世界上最大民主國家的領導人,卻擁抱世上最血腥的(戰爭)罪犯,真是巨大的失望,也是對和平努力的毀滅性打擊。」然而,莫迪到訪基輔,似乎用感性融化雙方之間的隔閡。印度外長蘇傑生表示,雙方會晤的主要議題是探索可能推動戰爭結束的外交選項。儘管外界認為,此次訪問似乎未在俄、烏雙方間的和解對話上取得成果。但是,在取得一個戰爭中平衡角色的地位上,莫迪已達到戰略目的。

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