這就是為什麼這幾年政府年年撥補,總預算中都編列經費挹注基金、且金額越編越多,外界也明顯看到基金靠政府「續命」的效果出現。
對任何政府與官員而言,絕對不能讓勞保基金破產,應該是屬於「不證自明」的結論,因為牽涉太多勞工權益;再來是勞保年金改革,因為年金改革無一例外是「砍給付、增費率」,在政治與選票上極度不討喜,從政治觀點看不碰年改應該也是「不證自明」。
因此可以有的選擇就剩下撥補,在總預算中編列經費挹注基金,民眾不會有被剝奪感,勞保基金可持續運作,每年無論是一或二千億元的撥補,就當成一筆固定的社福支出亦無不可,勞動部說的基金「永續」似乎沒問題。
但國發會人口推估報告卻告訴大家,政府撥補也難讓勞保基金永續,因為人口結構惡化的速度與程度遠高於預期,政府近20多年有過10多次人口推估,結果都是越推估越悲觀,台灣人口減少的程度、老化的速度,都遠高於預期。
以最新的推估看,台灣的總人口數將由2024年的2,340萬人,減少至2070年之1,497萬人,減少844萬人;屆時65歲以上老年人口占比將達46.5%、扶養比由3.6減到1。
如果覺得2070年是「非常遙遠」之後的事、可不予理會,那拉近一點看,現在台灣已經開始人口衰退,依最新的預測是2049年全台人口就跌破2000萬人,且65歲以上老人占比就接近4成。
這代表勞保基金可以變成靠3、4百萬繳保費的勞工,提供年金給5、6百萬退休老人,只要想想現在勞保投保人數尚有千萬人之多(8月是1042萬人),領年金人數不到200萬(8月是189萬,不考慮一次提領人數),等於5名繳費勞工撑一名領年金勞工,基金財務都已殘破到要政府1年撥補千億元,到變成1名投保勞工要養2名左右退休領年金者時,這個大洞,政府還能靠撥補補起來嗎?
不必懷疑,必然不行。政府以撥補避免勞保基金破產,短期或有效、甚至讓帳面美化,但從人口推估報告就可看出,撥補終究有其限度,不可能彌補這個滔天的人口結構大洞。勞動部該較其它部會更用心、仔細研究這份報告,把撥補當永續恐怕是行不通了。