中國與台灣爭相加入的CPTPP,究竟是什麼組織?

2024-11-27 15:20

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2018年3月8日的文件照片中,CPTPP成員國的財政部長參加在智利舉行的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)會議。(美聯社)

2018年3月8日的文件照片中,CPTPP成員國的財政部長參加在智利舉行的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)會議。(美聯社)

由亞太國家牽頭的《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP;中國大陸稱《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》)已運作近六年。

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這個成員國佔全球GDP約六份之一的協定,雖然美國在7年前已退出,但專家認為對中國大陸和台灣均有巨大的經濟吸引力。北京和台北當局已先後在三年多前申請加入。

隨著首個非創始成員國英國在2024年12月正式加入——使成員國增至12個,加上加拿大作為這年CPTPP輪值主席國於11月下旬主持執行委員會年會。台海兩岸的「入群」申請將再次被擺上台面。

不過,一些觀察人士向BBC中文表示,對本屆會議能展開與兩岸的談判不表樂觀。

CPTPP:從歐巴馬時代說起

CPTPP的根源可以追溯至2000年11月簽署的《紐西蘭與新加坡緊密經貿合作協定》(ANZSCEP)。後來智利與汶萊分別加入談判,結果四國在2005年簽署了《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, TPSEP),別稱「P4協議」。

紐西蘭外交貿易部形容,締約各國領袖的共同願景,是要建立一份作為亞太地區擴展平台的貿易協議。在這份自由貿易協定下,四國互相取消大部分關稅,並承諾在就業、知識產權和投資等方面互惠並加強合作。

協議訂立了規範產地來源標準、打擊傾銷等不公平貿易行為、進口暴增、政府採購程序的規則,也包括改善勞工與自然環境的承諾。

2008年,美國開展加入談判,TPSEP開始逐漸演變成《跨太平洋夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)。在歐巴馬(Barack Obama)的美國總統任內,TPP的12個談判參與各國於2016年2月4日正式簽署協定

然而,川普(Donald Trump;川普)取代歐巴馬擔任美國總統後,於2017年下令退出TPP。2018年1月,餘下的11國——日本、馬來西亞、越南、新加坡、汶萊、澳大利亞(澳洲)、紐西蘭、加拿大、墨西哥、智利和秘魯——同意改組成CPTPP。協議在同年12月正式生效。

2020年1月31日深夜,英國正式「脫歐」(Brexit)。2021年初,英國成為首個擬加入CPTPP的非創始成員,其申請於2023年7月獲得批准。英國從2024年12月15日起正式成為CPTPP的一員。

至此,CPTPP全部12個成員國共佔2022年全球GDP約15%,相當於12兆英鎊(15.6兆美元;111.06兆元人民幣;502.23兆元新台幣;121.2兆港元)。

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