美國當選總統唐納德·川普(Donald Trump)本周威脅要對來自中國、加拿大和墨西哥的進口商品徵收關稅,打響了強勢貿易的第一槍。準備對墨西哥和加拿大徵收的25%的關稅高於許多人的預期,並可能顛覆名為《美墨加協定》(USMCA)的貿易協議。以下是需要了解的有關這項協定的資訊。
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什麼是《美墨加協定》?
《美墨加協定》是1994年簽署的《北美自由貿易協定》(North American Free Trade Agreement)的延續,將美國、墨西哥和加拿大這三個國家統一在全球最大的貿易集團中。川普在他第一個任期內曾迫使加拿大和墨西哥重新談判《北美自由貿易協定》,並於2020年初將新協定簽署成為法律。
《美墨加協定》與《北美自由貿易協定》有何不同?
儘管川普斥責《北美自由貿易協定》是「有史以來最糟糕的貿易協定」,但《美墨加協定》與之前的協定沒有太大區別,基本維持三個國家之間的免稅貿易,但更新了勞工和技術規則。
例如,之前的貿易協定對工人的保護很少。但《美墨加協定》規定,一輛汽車40%到45%的材料必須由時薪至少16美元的工人處理,以確保美國和加拿大的工會工人不會被低成本勞動力排擠出去。
《美墨加協定》還提高了每輛汽車中的北美零部件的含量要求,並規定汽車中使用的任何鋼鐵和鋁都必須在北美大陸採購。它還堵上了《北美自由貿易協定》中讓製造商得以繞過含量規定的漏洞。
《北美自由貿易協定》也沒有包含數位貿易條款,因為商業網路在該協定簽署時還處於起步階段。《美墨加協定》將數據自由流動和數位服務交換的規則正式化,併為社交媒體公司和雲端服務提供商增加了責任保護。
《美墨加協定》運作得如何?
該協定促進了三國之間的貿易。美國政府數據顯示,自2018年三國開始重新談判《北美自由貿易協定》以來,三國間的貿易額增長了近28%,並在2023年達到1.6兆美元。
其中很大一部分貿易幫助了加拿大和墨西哥。例如,美國對墨西哥的貿易逆差從2018年的777億美元增加到去年的1,520億美元,幾乎翻了一番。美國對加拿大的貿易逆差則從188億美元躍升至643億美元。
無黨派的美國國際貿易委員會(U.S. International Trade Commission)在2020年估計,該協定將在幾年內為美國國內生產總值(GDP)帶來0.35個百分點的提振。該委員會還預測,隨著企業將工廠遷往美國,以遵守汽車在北美製造才能享受免稅待遇的規定,汽車行業的就業機會將增加。不過該委員會也預測,國內生產汽車的成本會更高,汽車價格也會上漲。