上周「歐盟─南方市場共同夥伴協定」宣告完成最後談判,它同時宣告2大意義:全球化不死,川普2.0正催促全球地緣政經的重組。
歐盟主席馮德萊恩5日訪問烏拉圭,出席南方共同市場峰會,峰會上馮德萊恩與巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭等拉美4國的元首,共同宣布歷時25年談判的貿易協定達成最後協商,未來可消除約40億歐元的關稅、互相開放市場。
從2017年川普上任開始,已行之多年的全球自由貿易、全球化就在川普揮舞貿易戰、關稅戰、科技戰的戰茅下大受衝擊,拜登上台後雖然相對克制,貿易戰對象主要針對中國,但在產業政策與保護主義上,拜登其實是比川普跨得更遠。全球化倒退、逆全球化、甚至全球化已死的聲音不斷。
但從歐盟與南方市場完成自貿協定談判、雙方成立一個涵蓋7億人口市場、成就另一個「跨大西洋關係」來看,開放市場、自由貿易的思維與精神,仍長存在全球經貿體系中,全球化是肯定未死,只是型態或有改變。
事實上,從川普上台的2017年至今,全球仍持續有不少完成談判或正式上路的各種FTA(自由貿易協定)、區域經貿組織,最為一般人所知的如RCEP、CPTPP、日歐EPA、歐越FTA……,除了美國之外的全球各主要經濟體,幾乎都有參與其中。
看到歐南FTA完成談判,那些憂心全球化倒退、或是宣稱全球化已死者,話大概都說得早了一點,可以再觀察、看看,全球化可能是以不同的走法繼續走下去。
另一個值得關注的點是:川普2.0帶來地緣政治與經濟重組的壓力,各國都已思考因應方式並採取動作。
歐盟與南方市場的FTA談了25年,事實上2019年時就幾乎完成談判,但法國為了保護國內農業而強力反對而拖延至今;現在因為川普上台,他熱愛關稅戰又不分敵我、所有國家都可能中彈,各國自保之道之一,其實就是拉更多朋友、一起「抱團取暖」。因此即使內有法國的強力反對,此時歐盟還是宣布完成談判,其中就明顯有來自「川普2.0」 壓力的影子。
馮德萊恩在致詞時就說,「在一個日益對抗的世界中,我們證明民主國家可以互相依賴。這項協定不只是一個經濟機會,也是一個政治必需品」;歐盟外交委員會主席更直接強調雙方的「戰略性結盟具有重大地緣政治價值」,將能促進彼此的自主和韌性,並強化永續和多邊主義價值。
川普上台後,可以預期他會揮舞關稅戰的大棒,那些對美國享有高額貿易順差的經濟體,大概都難逃川普的「亂棒」;貿易順差大又已是「敵對勢力」的中國固然是頭號對象,但其它友邦盟國:加、墨、歐、韓、日、越….. 甚至台灣,因對美有鉅額順差大概都難逃川普亂棒,川普甚至等不及上任就先宣布上任首日就要對加、墨動刀、加徵25%關稅。