敘利亞都保不住,能調停俄烏?習近平中東戰略「可割可棄」 專家籲烏克蘭引以為戒

2024-12-24 12:10

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2024年12月23日,敘利亞首都大馬士革一名自行車騎士經過敘利亞總統阿薩德的肖像,肖像上綁著一隻鞋子,以示蔑視。(美聯社)

2024年12月23日,敘利亞首都大馬士革一名自行車騎士經過敘利亞總統阿薩德的肖像,肖像上綁著一隻鞋子,以示蔑視。(美聯社)

美國總統當選人川普邀中國國家主席習近平參加就職典禮,川普是否真的看重習近平的調停能力尚待確認。若觀察中國近年在中東積極運作調解、重大外交事務影響力成效,以色列智庫Signal Group則直言「毫無能力」。烏克蘭戰略專家溥猷立示警,中國、敘利亞經貿關係,以及軍事合作密切,都無法保證敘利亞總統阿塞德安全,「烏克蘭該記取教訓」。

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以色列智庫Signal Group在12月9日發布題為「中國如何對待敘利亞-初步想法」(China’s Take on Syria-Initial Thoughts)評論。內文提到,近年,敘利亞阿塞德政權與北京當局關係一直呈現加溫態勢。2022年1月,敘利亞加入中國「一帶一路」倡議。

2022年1月12日,中國駐敘利亞大使馮飚(中)與敘利亞計劃與國際合作署署長法迪(右)代表兩國政府簽署備「一帶一路」合作諒解備忘錄。(取自中國外交部網站)
2022年1月12日,中國駐敘利亞大使馮飚(中)與敘利亞計劃與國際合作署署長法迪(右)代表兩國政府簽署備「一帶一路」合作諒解備忘錄。(取自中國外交部官網)

不僅經貿關係密切,中國還提供敘利亞軍事協助

2023年3月,中國曾促成伊朗、沙烏地阿拉伯代表在北京開會談判4天,雙方簽署旨在恢復正常外交關係的協議,當時中國被視為是具有中東影響力的大國;5月阿拉伯聯盟重新接納敘利亞,為中國和敘利亞在數月後把兩國關係升級為「全面戰略夥伴關係」拉開序幕。截至目前,有22個阿拉伯國家是中國「一帶一路」合作夥伴,14個阿拉伯國家與中國建立戰略或全面戰略夥伴關係。

Signal Group的評論還提到,在「阿拉伯之春」初期,中國就開始在敘利亞則派駐少量特種部隊,除監視當地中國公民外,之後還擴大到協助敘利亞重建軍事設施,並向敘利亞提供從中方購買的各種武器相關培訓。中、敘一度就敘利亞彈道飛彈計畫合作議題討論,直到2周前,在「一帶一路」合作項目範圍還擴及到發電、天然氣、技術和農業項目等基礎設施項目。

2023年3月10日,中國外交部長王毅(中)見證下,伊朗與沙烏地阿拉伯代表於北京簽署旨在恢復兩國的外交關係的協議。(取自中國外交部網站)
2023年3月10日,中國外交部長王毅(中)見證下,伊朗與沙烏地阿拉伯代表於北京簽署旨在恢復兩國的外交關係的協議。(取自中國外交部官網)

以色列智庫:中國在中東已退回到「觀望者」角色

不過,隨以哈戰爭爆發、黎巴嫩真主黨開啟與以色列戰線,伊朗飛彈襲擊以色列,以色列強力奮戰取得攻擊優勢後,北京當局已調整力挺伊朗、敘利亞的中東政策。緊接著敘利亞阿塞德政權迅速垮台,則讓中國在中東局勢角色回到2023年前伊朗、沙烏地阿拉伯簽署協議前,再度退回到「觀望者」的角色,試圖保持與阿拉伯國家的關係,也採取溫和手段修復與以色列的關係。

2024年12月21日,敘利亞一名年輕女子在大馬士革卡西翁山上瞭望區揮舞敘利亞國旗。(美聯社)
2024年12月21日,敘利亞一名年輕女子在大馬士革卡西翁山上瞭望區揮舞敘利亞國旗。(美聯社)

Signal Group認為,儘管中國繼續追求在中東發揮重要經濟、貿易作用與效益,但在該地區的外交努力成效已大幅被消蝕。簡單說,中國在中東地區沒有能力扮演調停者,或在重大事務上發揮足夠影響力。

烏克蘭基輔陸軍轉型與裁軍研究中心亞太地區部門主任、「國防安全研究院」駐點研究學者溥猷立(Yurii Poita)大致認同上述觀點。他接受《風傳媒》訪問時則從敘利亞、中國關係,解析北京當局當俄烏戰爭調停者的能力。

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