如果蔡英文接受多數黨組閣,則兩岸談判團隊就操諸新內閣手中,談不談、談什麼,都由行政院的談判隊伍決定,馬政府的國安會頂多提供資料,做為「移交諮詢」;國防事項更不用提了,參謀總長都依憲有向立法院備詢的義務,軍政軍令都得向國會負責,多數黨組閣就算一時換不動參謀總長,國防部長總是要民進黨接受的人,而軍令聽命於軍政,也毫無疑義,外交亦然。簡言之,提前行政權換軌,更可確保政權輪替的順暢。遑論新內閣的施政報告與新年度的中央政府總預算案都可提前規畫,符合新民意新政治的期待。
不論是否交得出組閣權,馬英九都要自我限縮權力
蔡英文經常說「憲政時刻」,這四個月就是不折不扣的「憲政時刻」,馬英九為這一刻邁出一步,蔡英文還裹足不前,或許八年對立彼此信賴不足,馬英九必須開誠佈公,不但交出組閣權,還要用白話文交出國防外交兩岸決策之權,或將上述權力行使空間壓縮到最小,讓政權過渡的四個月落實「雙首長制」,讓自己真正成為虛位,權力交付給民進黨閣揆。
如果蔡英文堅持不肯呢?非常遺憾,中華民國憲法拚裝車自有臨時條款到增修條文,都是為權力者(總統)服務,總統為所欲為管不住,遑論尚未就任的當選者。然而,為了國家社會的平穩,勿負六百八十九萬期待改變的民心,馬英九還是要自我限縮,於未來四個月過渡期,盡最大可能不在總統權責範圍內有太大動靜。
最壞最壞的情況,內閣政務官全體請辭或請假,由各部會常次代理,反正依照民進黨交接條例,這四個月萬事不能動,公文少批為宜,但別忘了請假國家是要付薪水的,四個月公務員無所是事,還是要付薪資的,允當與否?人民也有公評,就當成是凌遲舊政府(至少要立法院報告並備質詢)的「人權撫慰金」,但這責任,馬政府是扛不了了,蔡政府不想扛都躲不過。