風評:從非核到無煤,台灣有多少能力負擔?

2016-02-29 12:20

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環保團體提出「無煤家園」目標,台中火力發電廠首當其衝。(Ellery /維基百科)

環保團體提出「無煤家園」目標,台中火力發電廠首當其衝。(Ellery /維基百科)

民進黨總統當選人蔡英文產業之旅拜訪台中火力發電廠,環保團體在會中提出「二○二五非核無煤家園」的提議,把蔡英文嚇一跳;即將執政的蔡英文面對此問題,倒是務實的只回答「這是很艱困的挑戰」。

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無論是原來的非核家園或新提出的「無煤家園」,都為大家擘畫出一個乾淨、安全、無風險的美麗新世界,豈能不讓人心嚮往之?但回到現實看看,天下沒有白吃的午餐,該問的是:台灣負擔得了嗎?

為了達到非核家園目標,花掉3000億元左右蓋的核四封存,這筆投資算是用來「打水漂兒」了;接著核一、核二、核三也要如期陸續除役。依照民進黨提出的能源政策,未來要以乾淨的再生能源替代核電。暫且不論其達成目標的可行性如何,未來不論是風力或太陽能發電,都需要大手筆投資,估計投資金額至少在1.5兆元左右。也就是說非核家園的成本大概就要接近2兆元左右。

至於環保團體新提出的「無煤家園」,其主要目標是把台灣的燃煤電廠都改為天然氣─這並不是把發電的燃料換一下即可,發電機組、管線、設備都要更換重來;此外,如何維持天然氣原料運送的順暢,也是一個大問題─碼頭、大型儲氣槽、送氣管線等都需要。

照台電的估計,單是台中火力發電廠要由煤改氣,至少就要花2000億元以上,且需要8年左右的時間才能完成。全部改天然氣,還要加上各地蓋的週遭與天然氣運送、儲存相關設施,算盤撥一下,少則要花五、六千億元,多則可能近兆。

天然氣發電成本是煤的2-3倍,全部改天然氣,大不了就提高電價,雖然可能違背蔡英文選前「不漲電價」的承諾,但坦白說,這個問題反而小。真正的大問題是:政府財政困窘、國內經濟體質日益弱化,台灣負擔得了如此昂貴龐大的投資嗎?

環保團體提出無煤家園,原因在中部空污嚴重、持續紫爆,包括台中電廠、中龍等被認為是主要污染來源,因而提出此議。不過,以成本效益與現實狀況而言,「無煤家園」雖佳卻陳義過高、落實推動機率不高。務實之道,還是「就源改善」較實際─成本既低又可快速見效。

依照環保署的資料,空污(主要指細懸浮微粒PM2.5)來自境外移入的比例大概是3成,這部份顯然非操之在我;其餘7成來自島內─來自交通運輸(包括道路揚塵)比例超過3成,另外2來自工業污染,其餘則來自人類其它活動(抽菸、燒稻草、燒金紙等)。

因此,真要降低空污,還給民眾一個蔚藍的天空,除了對台中電廠及當地其它主要大型工業廠房的排放環保設備,作更嚴格的要求外,更要加強對其它污染源的取締與控制,這部份占的比重可比工業污染高哩。不行此事,即使大家花了數千億甚至上兆元搞成「無煤家園」,天空恐怕都不會太藍。

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