年金改革委員會20日討論「特殊對象」適用年金問題，全國高教工會組織部主任林柏儀表示，國內大學過去15年兼任教師人數大幅成長，2015年人數甚至快追上專任教師人數，但兼任教師的勞動待遇，長期處於相對不公平待遇，既無法適用《教師法》也無法適用《勞基法》，全國高教工會要求政府，將全國4.6 萬多位公、私立學校之代理、代課、專案及兼任教師，納入年金制度保障。
劉亞平：政府非典型聘僱最誇張
全國教育產業總工會理事長劉亞平表示，台灣過去十幾年非典型聘僱大幅成長，大家在批判該現象過程卻發現，政府非典型聘僱才是最誇張的，不只大學有兼任教師，國中小也有大量代課老師，基於公平原則，全教產主張，有雇主就該有職業年金，但政府對於代課老師年金提撥，卻一直逃避責任。
林柏儀表示，他今天是代理高教工會理事劉侑學出席年改會，因為劉擔任兼任教師，今天必須上課，代課、兼任或專案教師係一典型的「非典型工作者」，約五萬名之眾，卻由於長期不適用《勞基法》，成為國內少數「受僱者」無法擁有兩層老年經濟安全保障的族群之一。為保障各級公、私立學校之代理、代課、專案及兼任教師的老年經濟安全保障，全國高教工會提案年改會，將上述人員納入職業年金保障。
不適用《教師法》、《勞基法》 兼任教師成年金孤兒
林柏儀說，我國大學兼任教師人數，過去15年大幅成長，2015年人數甚至快追上專任教師，兼任教師不適用《教師法》，又不適用《勞基法》，不僅寒暑假無法被納入勞健保，也沒有勞退，也缺乏續聘保障，無法依《勞基法》或《教師法》請假。
林柏儀說，他針對兼任教師是否可加入勞退，詢問台大校方，校方的回覆居然是「必須以無其他專職為前提」，私立大學部分對於兼任講師，目前也只規劃，將未具備本職兼任教師，才納入勞健保投保，但勞保針對部分工時員工，規範的非常清楚，部分工時員工具備其他本職，雇主也得為其投保勞保、勞退，公私立大學的兼任教師投保條件，已經明顯違反《勞基法》，勞工局應該立刻進行勞檢。
對於擁有多份兼職的兼任教師，目前勞保局投保薪資，都是採取11000元下限投保，這樣做法並不合理，林柏儀主張，應該累積其所有兼任學校薪資後，以併計薪資投保，保費由各學平均分攤。
校方節省成本 只會聘僱具本職兼任教師
林柏儀強調，公私校只將未具備本職的兼任教師納保，只會造成排擠效應，校方會節省成本，長期只會聘僱具備本職的兼任教師，中小學私立代課老師愈來愈多，他們也是年金孤兒，應該要納入職業年金。
另外，外勞未提撥勞退，目前在世界各國也是罕見，國人到國外打工留學，離開時都可以結清年資，領一筆勞退基金，未取得台灣國籍的外配與陸配，無法納入國民年金，對於長期居留在台外國人，也非常不公平，林柏儀呼籲年改會納入。
林柏儀表示，對於部分工時勞工，投保薪資下限為11000元，但其工作年資，應該有權享有勞退待遇，目前勞保局似乎準備要針對部分工時勞工工作年資，推動「打折議案」，他要求勞保局要三思。
