土耳其強人總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)自從2014年上任以來,最大目標就是推動修憲,把內閣制改為總統制,讓總統握有實權,而他所創立的「正義與發展黨」(AKP)也是執政黨,在國會550席中佔有317席,加上擁有39席的右派政黨「民族行動黨」(MHP)表態支持修憲,因此修憲草案可望成功闖關,並在2017年春季交付公投,倘若一切成定局,艾爾多安可能再把持政權長達13年,直到2029年。
Turkey's Erdogan could govern until 2029 under plans to change constitution https://t.co/dkDeBVREHh pic.twitter.com/NICegx3shL
— Reuters Top News (@Reuters) 2016年11月16日
在野小黨挺修憲 但仍未跨過門檻
對於AKP提出的修憲草案,賦予總統更多職權,MHP黨魁巴契利(Devlet Bahçeli)22日表示相當合理,並稱一旦公投通過修憲案,艾爾多安可以擔任「代理」總統,直到2019年原本的任期結束,之後再舉行總統大選,以此延續政治生命。
修憲草案必須獲得國會550席中三分之二席次,即367席贊成才算過關,而AKP與MHP聯手則有356席,仍差11席議員支持。草案過關後仍需獲得330席議員支持,才能交付全民公投。
How Erdogan can rule Turkey till 2029:
— Occupy Schagen (@OccupySchagen) 2016年11月19日
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't door de #Sultan Verlangde #Presidentiële Systeem van #Hitler. pic.twitter.com/Hjd8fmzWPJ
若修憲過關 艾爾多安可執政到2029年
土耳其現在實行內閣制,即由國會最大黨黨魁出任總理,握有政治實權,總統則是虛位元首。現年62歲的艾爾多安已在2003至2014年間出任總理一職,之後轉戰總統,而總統一任5年,只能連任1次,因此依據現行制度,艾爾多安最晚在2024年可能就要告別政治舞台。
土耳其總理尤迪倫(Binali Yildirim)23日在AKP地方政府首長會議上說,「我們已對修憲內容做出決議,會在這幾天提交給國會表決」,並稱「我們仍繼續尋求與其他政黨達成共識,但最終決定則由人民做主」。
Turkish new constitution to make President Erdogan all powerful https://t.co/kuYi7Ttjjw pic.twitter.com/J4jIb2yi4Y
— Times of lsIamabad (@TimesofIslambad) 2016年10月18日
內閣制變總統制 總統權力大幅擴張
《路透》引述2名看過修憲草案內容的資深官員說法稱,新制度的總統任期一任為5年,最多可做2個任期,也就是10年,而且除了須經國會批准的事項外,總統對大部分議題有權頒布行政命令。
另外,總統擁有2名副手,總統也可直接任命軍事及情報首長、大學校長、資深官員,以及部分司法官員,總統的權限可說是大幅擴張。現行制度規定總統不能與所屬政黨有牽連,但修憲後,總統可維持與所屬政黨的關係,意即可以身兼黨魁或黨內要職。
Turkin Erdogan saattaa hallita vuoteen 2029 saakka - "kohtuullista" https://t.co/CQulCB7zyK pic.twitter.com/Goo1JtvKU9
— Talouselämän uutiset (@teuutiset) 2016年11月23日
在野黨強力反對 擔憂走向獨裁
對於AKP力推的修憲草案,第一大在野黨「共和人民黨」(CHP)及親庫德族政黨「人民民主黨」(HDP)強力反對,認為此舉只是為了讓艾爾多安能持續掌權。CHP副主席科奇(Haluk Koç)坦言,擔心修憲改為總統制,反而會助長艾爾多安走向獨裁統治,「(修憲)結果就會變成一人專政... 這樣的結果非常糟糕」。
今年7月,土耳其發生軍事政變,但不到24小時就被鎮壓,給了艾爾多安推動修憲的大好機會,並一口咬定是旅居海外的伊斯蘭教士居倫(Fethullah Gülen)策動,而艾爾多安之後也開始大肆整肅,最新進度是在本周又有15000名公務員、軍警人員遭到解職,他們被控與居倫領導的「居倫運動」有關。艾爾多安也打壓媒體,取締反對他的媒體頻道,並逮捕國會中的庫德族成員,指控他們煽動恐怖組織言論。