「電業法修正草案」在立法院經過2次公聽會後，明天(12/14)將開始逐條審查，這部超過50年未實質修訂、歷經20年修法，在蔡英文總統再生能源宣示、立法院緊鑼密鼓排案加持下，來到了最接近修法成功的一刻。
為什麼電業法該修？經濟部長李世光表示，修法目的是要建立一個「多元供給、公平使用、自由選擇」的電力市場。在這樣的市場下希望實現能源轉型，也就是2025年廢核、再生能源總發電量達20%，最終則要在合理電價下穩定供電。
那這次修法能不能達到這些目標？在兩次公聽會中，多位學者專家提出不少質疑，立委提案更是厚厚一大疊，提出如下的疑義：
一、綠電先行，是先享優惠、還是先受限制？
為實現蔡英文總統宣示2025年廢核，這次修法也將「核能發電設備應於民國114年以前全部停止運轉」入法。廢核後的供電缺口要靠再生能源補上，因此這部被定位為「綠電先行」的電業法修正案，看起來大幅開放再生能源自由化。
依現行規定，再生能源業者所發的電要併入台電電網，不能獨立銷售給自己的客戶。修法後則解禁，業者有四種賣電選擇：自己拉線賣給一般用戶(直供)、請輸配電業代輸賣給客戶(代輸)、賣給國家電網、賣給再生能源售電業者。同樣的，用戶這邊也多了買電的選擇權，透過上列四種方式購買綠電。
但除了再生能源外，燃煤、天然氣等其他民營電廠並未解禁，還是只能跟過去一樣賣給國家電網，也就是台電。對消費者來說，也只有買綠電、或買國家電網的電兩種選擇，而不能貨比三家向燃煤或天然氣的零售業買電。
台北大學經濟系教授王塗發說，自由化的真諦是買、賣雙方都可以自由競爭，促使發電業者技術提升、效率及服務品質，並允許用電戶自由選擇供電來源。德國1998年的改革就是一步到位，台灣已經落後德國快20年，還要慢慢來嗎？
不過經濟部能源局局長林全能說：「我們提到如何能源轉型及電業改革，強調穩定供電、多元供給、電網公平使用、用戶自由選擇，但沒有說要完全自由化。大家都想自由化，但台灣的電力市場可以一步到位嗎？」
二、要求綠電負擔備用容量，提高成本還有人要買嗎？
如果綠電先行的用意是鼓勵再生能源，應該提供更多鼓勵措施才對，但相反的卻多了許多額外負擔。其中被多位學者及立委提到的，是要求再生能源發電業者，當以直供、代輸方式賣電，要負擔15%的備用容量。賣給國家電網就不用。
要求備用容量背後的思維是再生能源不穩定，但理論上只要支援系統做得好，並不會發生供電不穩定的狀況才對，台灣環保聯盟秘書長陳秉亨認為，這是故意栽贓再生能源的設計。但另一方面，燃煤、天然氣等業者因為都直接併入國家電網，無需負擔備用容量。兩相比較已形成不公平競爭。
