以前瞻基礎建設為例,被質疑的是項目、內容符不符合「特別預算」的法定要素?計畫是否詳實評估?特別條例打一架砍半通過,國民黨立委辦公室電話被打爆,原因很簡單,上述問題顯然不是砍半能解答的,遑論落日條款漏列,國民黨還硬生生加上食安、少子化的項目,食安與少子化當然重要,但這些項目同樣「不符合不定期或數年一次之重大政事」的要件,舉例而言,「育兒百寶箱」理當受新手父母的歡迎,但這屬國家政策,而非「不定期」政事,食安納入卻是讓中央蓋大樓,莫怪連民進黨籍嘉義縣長張花冠都跳腳,只要中央肯做編兩億給已經有食安大樓的嘉義縣買儀器,何須花大錢編列「特別預算」?
打架為「前瞻」 換得滿身皮肉傷
特別預算的重頭戲還是在「預算案」,項目和金額都得在預算審查時討論,國民黨如果志在擋下特別預算,不一一提點預算案的疏漏粗糙,只憑水球哪裡擋得下預算案?結果院會打一架,行政院長林全就不必備詢,改提書面報告,全案依舊付委審查;委員會再打一架,不要說官員不必詢答看戲即可,立委不同意見之「高論」全部攪和雞蛋與麵粉給打爛了,預算案「完成審查」;前瞻第一期特別預算就這麼送進院會,幾乎可以預期,只要再打一架,就能分文不刪地完成三讀,國民黨換到的只有滿身皮肉傷。
立委職權所在就是「質詢」與「審查」法案與預算,要動的是大腦和唇舌,不是拳頭,反對要站得住道理,不能靠水球,異議要留下國會紀錄,不能靠拳頭;就算為選區爭取建設資源,不說話只打架,選民哪裡知道功勞在哪位立委?
解嚴三十年,國會原地「打」轉,不是沒有原因,不分藍綠,誰執政誰就要編列大而無當的特別預算,誰在野就要打一頓沒頭沒腦的架,鴨霸的總是多數,愚蠢的總是少數,這次打架最可笑也最可悲─因為他們打架的理由竟然是:前瞻!