中國政府在2021年2月底宣布禁止台灣鳳梨進口,讓正要迎來「金鑽鳳梨」盛產季的台灣措手不及,在一波轉銷努力之後,兩岸由此而生的政經角力餘波蕩漾,德國之聲請專家分析這個事件的後續影響。
根據各家媒體近日引用台灣農業委員會上半年數據,台灣鳳梨自中國禁令在3月1日生效後的4個月期間,對日本的出貨量激增到16,556噸,是1年前3到6月出貨量的8倍以上,日本已取代中國成為台灣鳳梨最大的出口市場。
《水果政治學》作者焦鈞的臉書專頁在7月19日就提到了這項數據,同時還提及台灣鳳梨出口香港成長約6.5倍,中國則是腰斬至十分之一。他說:「日本市場的巨幅成長,減低了中國市場腰斬所帶來的衝擊」。
焦鈞告訴德國之聲,能有這樣的成果,三分貢獻來自於台灣由上而下的「愛國鳳梨熱潮」,在初期穩住價格不要崩盤失血,但在新聞事件退燒之後,七分還是靠農民和貿易商默默努力而來。
焦鈞針對台灣鳳梨農民做田野調查發現,除了產期長和產量大的「金鑽鳳梨」挺過中國禁令風暴,後期產出的「牛奶鳳梨」也打破過去高甜度不耐儲存的出口障礙,持續外銷日本。
農民告訴焦鈞,日本進口農產品謹慎,第一個月要求台灣農民空運樣品過去確認口感品質,後續再經過農民在控制熟度以及貨櫃溫度的要求,台灣鳳梨要順利轉銷日本需要取得「每一個環節的成功」。他說:「如果前面做不好,不會有人7月再跟你買『牛奶鳳梨』。」
焦鈞提到,這樣的成果不是靠日本的「政治單」或是「人情單」短期捧場,而是日本經銷商有賺到錢,「東西好賣了」。他強調,台灣應該關注的是如何保住這樣的市場,官方要把資源投入「基礎工程」,比如改善老舊的水果集貨場等等,再從中思考是否能改變農產品依賴單一市場的狀況。
在經貿「互通有無」的本質之外,從兩岸或是亞太的地緣政治來看,焦鈞認為,雖然台日向來友好,但在美國主導的「印太戰略」下,日本在這次事件中出手援助台灣是有跡可循。如果中國針對台灣鳳梨的禁令如果是想要打擊蔡英文政府,有可能「因小失大」,甚至「弄巧成拙」,在4個月後反而製造了一個「台灣跟日本關係更緊密的催化劑」。過去幾個月,日本的政治高層反覆強調,日本的安全與台灣的安全直接相關。
中國市場難以取代?
面對龐大的中國市場,如果中國解除禁令,出口市場貿易量會不會出現反轉呢?彭博社引用台灣南部農民的說法提到,這次的經驗讓他們體會「不能再指望從中國輕鬆賺錢」。而焦鈞則表示,按照市場供需法則,自然會有人去填補那個供給,但主要還是取決中國買辦的態度。