日本政壇震撼彈!首相菅義偉宣布放棄連任,「無派閥、非世襲」的異色首相被新冠疫情擊潰

2021-09-03 11:44

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日本首相菅義偉。(美聯社)

日本首相菅義偉。(美聯社)

日本首相菅義偉3日在自民黨臨時高層會議上表示,不會參加月底的黨總裁(黨主席)選舉。由於自民黨為執政黨,總裁(現任的任期月底屆滿)即首相,因此菅義偉的舉動形同提前宣布辭去首相大位,成為又一個在位僅一年的短命總理大臣。菅義偉也未能擺脫日本的奧運魔咒,成為1964年東京奧運(池田勇人請辭)、1972年札幌冬奧(佐藤榮作請辭)、1998年長野冬奧(橋本龍太郎請辭)之後,最新一位舉辦奧運後請辭的日本首相。

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日本放送協會(NHK)指出,自民黨3日上午11時30分左右在黨本部召開臨時役員會議,不過短短十分鐘後就宣布散會。據出席者表示,菅義偉在會中宣稱「要專心對付新冠疫情,不會參加黨內總裁選舉」,因此將在9月29日舉行投票的這場日本領導人選舉,在選票上將不會有菅義偉的姓名,菅義偉的「不選宣言」事實上形同提出了首相辭呈。

菅義偉在8日晚間的記者會宣布,東京將在7月12日進入第四波緊急事態。(美聯社)
菅義偉在8日晚間的記者會宣布,東京將在7月12日進入第四波緊急事態。(美聯社)

前政調會長岸田文雄、前總務大臣高市早苗(女性)已表明將出馬競選,疫苗擔當相河野太郎與自民黨前幹事長石破茂的動向也深受矚目。自民黨總裁選舉將在17日正式發布公告、29日投開票開,新舊任總裁/首相將在月底交接,目前以岸田文雄較被看好。日本眾議員本屆任期將於10月21日屆滿,新總裁/首相一上任就面臨硬仗。

自民黨總裁怎麼選?

(1)決定選舉日程

在總裁任期屆滿的一個月前,由黨總裁選舉管理委員公布選舉日程。議員(指自民黨籍的眾參議員)投票日需設在總裁任期屆滿前10天;一般黨員則通常在開票日前一天截止投票。

(2)候選人資格

僅自民黨旗下的國會議員,才有資格成為總裁選舉候選人,至少需有20名同黨議員推薦方能成為候選人。若候選人只有1人,該候選人將直接當選,安倍2015年就是同額當選。

(3)投票及計票方式

議員為一人一票,黨員投票方式則較複雜。黨員基本需滿足年滿20歲,繳滿2年黨費或2年會費(指黨友)的條件(今天例外放寬為僅繳去年黨費即可),兩種投票方式皆採無記名,黨員票數隨自民黨在兩院的席次而有所變動,議員票與黨員黨友票票數相同。

日本自民黨14日舉行總裁選舉,最終一如預期,由菅義偉高票勝出。左起:岸田文雄、安倍晉三、菅義偉、石破茂。(美聯社)
日本自民黨去年9月14日舉行總裁選舉,最終一如預期,由菅義偉高票勝出。左起:岸田文雄、安倍晉三、菅義偉、石破茂。(美聯社)

最終票數出爐後,依頓特法分配票數,候選人議員票數及黨員票數合計過半即為當選。若候選人得票皆未過半,將由票數最多的前兩名候選人進行最終投票。

(4)上屆總裁選舉

上次自民黨總裁改選是因為安倍晉三稱病辭職,由於新冠疫情肆虐,自民黨取消了黨員票的部分,這也讓企圖藉著黨員支持突圍的石破茂(石破派)僅拿下68票飲恨,有安倍全力相挺、五大派閥同聲支持的菅義偉以377票勝出,這次呼聲最高的岸田文雄(岸田派)當時則拿到89票。

2020年自民黨七大派閥
2020年自民黨七大派閥

(5)本屆總裁選舉

雖然目前的日本疫情依舊相當嚴重,但自民黨這次將恢復「國會議員票」與「黨員黨友票」(至少需繳納去年黨費,有投票資格者約113萬人)的二元投票機制(各為383票)。日本媒體目前看好岸田文雄能夠勝出,至於2012年曾在黨魁首輪投票擊敗安倍,但因兩人票數均未過半,進入二輪投票後惜敗的石破茂,仍在考慮是否參選。

菅義偉(Suga Yoshihide)現年72歲,從政逾40年,歷任內閣官房長官等要職。去年9月16日,安倍晉三以健康因素再度請辭首相,菅義偉則以「無派閥」、「非世襲」議員的異例在自民黨總裁選舉中勝出,成為日本第99任內閣總理大臣。

異色首相菅義偉

現年72歲的菅義偉不像安倍晉三、麻生太郎、河野太郎、岸田文雄等政治明星,出身於星光閃閃的政治世家,他在日本政壇浮沉四十餘載,竟然也沒有依附派閥,最後卻能攀上首相寶座,成為日本派閥與世襲政治的異數。不過菅義偉在超長命的安倍內閣擔任官房長官,恰好碰上公布德仁天皇新年號「令和」,這才有了「令和大叔」的親切綽號。

時任內閣官房長官的菅義偉在2019年4月1日公布新年號「令和」,這張經典畫面也讓這位有著撲克臉的政治人物博得「令和大叔」的親切綽號。(美聯社)
時任內閣官房長官的菅義偉在2019年4月1日公布新年號「令和」,這張經典畫面也讓這位有著撲克臉的政治人物博得「令和大叔」的親切綽號。(美聯社)

這位秋田農家出身的平民政治家,之所以能當安倍的「賢內助」,是因為他在安倍首次執政倉皇敗退時,慧眼獨具說動安倍,鼓勵他再次投入2012年的自民黨總裁選舉(也擊碎了石破茂的首相夢),又在安倍上台後與麻生太郎共同組成「執政鐵三角」,一同成就了長達7年多的第二次安倍內閣。

聯手造就7年8個月政權的安倍晉三與菅義偉。(美聯社)
聯手造就7年8個月政權的安倍晉三與菅義偉。(美聯社)

菅義偉在安倍第二次執政後,穩坐官房長官與安倍內閣的核心位置。許多政治觀察家將菅義偉稱為「安倍右腕」、「影子首相」,因為他顯然不只是安倍政府的發言人,更是安倍政策的共同規劃與實行者。

《日本經濟新聞》就認為,菅義偉根本是小淵惠三與野中廣牧的綜合體,既是首相的首席助理、又是精明的顧問與管理者。菅義偉好友、自民黨議員岡野八郎則說:「菅義偉一直是一個戰略家,就像在下將棋一樣,他一步一步地走,不知不覺中就佔據勝機。」

日本首相菅義偉搭機訪美,成為拜登上任後在白宮第一位會晤的外國領導人。(美聯社)
日本首相菅義偉搭機訪美,成為拜登上任後在白宮第一位會晤的外國領導人。(美聯社)

安倍晉三去年匆忙辭去首相與(自民黨)總裁職務後,派閥領袖鋪好紅毯將菅義偉這位「影子裡的首相」扶正。菅義偉曾是拜登上任後第一位白宮貴客,他力挺台海安全的發言更曾登上台日媒體頭條。不過如今看來,這位老牌政治家似乎成了自民黨舉辦東京奧運的「犧牲打」,當奧運順利落幕、菅內閣的人氣也消磨殆盡。

沒有本錢競選連任的菅義偉急流勇退之後,自民黨派閥在逆境中能否再次造王?岸田文雄或小泉進次郎會是他們的心頭好嗎?更受黨員與民眾支持的石破茂與河野太郎(兩人是《每日新聞》民調最高的下屆首相人選),能否一舉突破重圍,成為派閥政治中的異例?都將是接下來一個月日本政壇的好戲所在。

東京鬧區街頭的大螢幕上,正在播放菅義偉宣布東京將在7月12日進入第四波緊急事態的記者會。(美聯社)
東京鬧區街頭的大螢幕上,正在播放菅義偉宣布東京將在7月12日進入第四波緊急事態的記者會。(美聯社)

菅義偉上任之初主打數位改革、孤獨對策,但新冠疫情危機與東京奧運是否續辦的難題,顯然才是安倍晉三留給他的爛攤。上任之初支持率曾超過6成的菅義偉,在各方質疑與反對聲浪中仍堅持舉辦東京奧運與帕運。《每日新聞》分析,菅義偉的盤算是努力拉高新冠疫苗接種率控制疫情、加上成功舉辦奧運、努力回復經濟,即可帶領自民黨打贏眾院選舉。

問題是日本的疫苗施打率已逐漸拉升,菅義偉卻始終無法控制日本疫情。急事態宣言的適用範圍還在繼續擴大,更讓早已「自肅疲勞」的日本民眾難以忍受。在菅內閣民調持續低迷的情況下(《產經新聞》的最新民調支持率為32.1%、不支持率為61.3%),自民黨內甚至傳出「不能讓菅首相領軍迎戰下屆眾院大選」的聲浪。

相較之下,安倍晉三是日本有史以來在位最久的首相,曾以內閣官房長官身份跟他搭擋多年的菅義偉卻未能再創佳績。日本過去每逢舉辦奧運,首相就坐不穩總理大臣的寶座。事實上2020東京奧運已經折損了兩名日本首相,因為宣布延期舉行的安倍晉三去年也因「舊疾復發」請辭首相職務,接任的菅義偉勉力辦完之後,也因支持度難有起色宣布不再競選連任。

2021年8月6日,日本首相菅義偉在廣島和平紀念公園向原爆罹難者獻上花圈(AP)
2021年8月6日,日本首相菅義偉在廣島和平紀念公園向原爆罹難者獻上花圈(AP)

菅義偉近期在重要場合頻頻出現致命失誤,本月上旬在廣島、長崎參加核爆日儀式時念漏致辭文和遲到,還在記者會接連出現口誤和混淆詞義的情況。但日本《共同社》指出,日本政府在新冠疫情中的表現惡評不斷,下屆眾院選舉之前支持度恐將持續下滑,菅義偉辭職意在對此承擔責任。此前的橫濱市長選舉,儘管是菅義偉的地盤,但立憲民主黨支持的山中竹春取得壓倒性勝利,民意向背可見一斑。

在菅義偉宣布不會競選連任後,立憲民主黨黨魁枝野幸男批評菅內閣就此成為「跛腳鴨」,而且距離月底交接還有長達一個月的時間,等於日本政府面對新冠疫情卻出現了「首相無責任」的政治空白,枝野幸男批評「造成這種狀況的自民黨,根本沒有資格再掌握政權」。他呼籲菅義偉現在就解散國會,讓「枝野內閣」立刻取代「菅內閣」,讓日本的「政治空白期」盡可能縮短,他所率領的新政府隨時可以上路。

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