第九屆立法院第5會期在獲得朝野各政黨團的共識下，已經確定於2/27正式開議。執政的民進黨團確認本會期中優先推動的法案，包括：軍人年改、司法改革、財團法人法草案…等等。毫無意外地發現，上述的優先推法案均具有重大社會爭議性。除了有違憲嫌疑的軍人年改、不進反退的司法改革，更有近期引起輿論關心的「財團法人法」草案。不少學者專家都批評賴內閣送交立法院審議的「財團法人法」草案版本，不但無法達到因應社會變遷的現實上要求，甚至連法律保留的法治國要求都岌岌可危。
財團法人雖為私法人的一種，但其成立宗旨為公益性質，時常做為政府推動各項公共政策或提供各類公共服務的夥伴，獨立於公部門與營利私部門，自成第三部門。英美等先進國家亦時常為了能在組織人事、財務運用上更為靈活，而將部分行政機關財團法人化或是將行政業務委外給財團法人執行，即所謂「一臂距離」(arm’s length)的業務執行者或服務提供者，政府不介入經營，轉為「績效考核」；相對地，政府捐助的財團法人不再屬於階層式行政機關，策略選擇上能夠從公益目的，也更貼近私部門效率要求。基於上述的理由，對於財團法人的監督呈現半政府半民間的傾向。
而自九○年代起，為避免財團法人變成逸脫法治精神的化外之組織，國際上先進國家採納「法人治理」(corporate governance)，其大概理念為，強化董事會的責任、監察人的權責、出資者或股東權益的保障、增加資訊與決策的透明度與增加經營的績效。在此理念之下，必須考量財團法人雖然沒有股東，但是其基金來源多為向外勸募或受贈，同時現行財政部針對財團法人免稅標準，即按照財政部頒布《教育、文化、公益、慈善機關或團體免納所得稅適用標準》第2條：其用於與其創設目的有關活動之支出，不低於基金之每年孳息及其他各項收入百分之六十。因此，財團法人更應該遵行「法人治理」原則，對捐助者與社會大眾負責。
目前財團法人的相關規範，除了少數特別類型，如醫療財團法人、私校財團法人及祭祀工業財團法人有專門的法律，其餘均依照民法總則編的規定。不可諱言，民法總則編的規定已經不符合目前社會事實的發展與需求，應該要對設計一套完整財團法人法制。因此，行政院之前曾四度向立法院提出財團法人法草案，不過，每回立法院均未認真審議，最後都功敗垂成。按理說，此次行政院再度向立法院提出財團法人法草案，應該是要給予祝福，不過，如同那同流行語「魔鬼藏在細節裡」。2017年行政院版的財團法人法草案卻藏有違反法治國精神的爭議條文。申言之，乃是針對政府捐助財團法人的規定。
