以上這等景象，真的很美好，但很可惜，就多數學校而言，常是「曇花一現」，甚至是「鏡花水月」。癥結何在呢？一言以蔽之，那些新增的專業工作，幾乎都以「任務」來設定，並非體制內的「職務」，因此高度仰賴「對的人」，願意「犧牲奉獻」；這兩個條件能湊在一起，不容易，要持續不墜，更難。
凡在臺灣的教學現場待過一段時間的人就會知道，所謂「任務」，就是大家輪流做，通常一學年輪替一次；或者主任、校長來套交情，給長官一個面子而做。以上兩種情況，占了極大比例，而頗為罕見的才是個人基於教育熱忱，願意犧牲奉獻地做。再者，因為是「任務」，除非有上級來文指示可減免一週上課時數若干節課，否則一概是外加的，在此情況下，自然就屬於無任何酬勞的「義務」或「良心」工作。由於「良心」太難得，只好當成每人每年輪替的「義務」來操作，導致「任務」執行效能不彰。
這些年來，政府一直強調經濟暢旺，財政富足，為何不關注與提撥經費，消除教學現場這種積弊已久的怪現象呢？推動新課綱前，教育部曾經委託研究，推估在新課程綱要架構下，學校師資人力應如何調配，才足以落實改革的理想？在考量「課程設計」、「社群運作／課程領導」人力，以及各種類型課程的教學人力、引導學生規劃學習生涯的諮詢人力後，按照學校規模大小，理應適度增加為大約1.1-1.3倍的員額。不過，這些由政府委託的研究案，其性質通常是用來回應「有政府，在做事」而已，研究案完成之日，即是束諸高閣之時，罕見成為政策推動的參考。
於是，我們便看到新課綱實施之後，中小學教師面臨必須超鐘點的過勞問題。教育部為了緩和人力不足情況，因應措施卻是將每人每週法定超鐘點的上限調高為9節（參見：〈新課綱實施第二年，高中已注定人財兩失〉），這就是教師們的「雇主」用心良苦之所在！
目前在中小學教學現場已經形成的「中層結構」，雖然鬆散，卻是無心插柳柳成蔭，彌足珍貴。教育行政主管機關應該順水推舟，將「任務」轉變為「職務」，透過制度化來規範各個職務的權利與義務，以及專業工作標準，藉以強化專業效能，支持與引導教師的教育熱忱。如此所形塑的21世紀臺灣教育專業全新隊形，才足以打造更優質的學習環境，為臺灣的國際競合力厚植堅實的根基。
＊作者為諄筆群主筆
