南韓總統文在寅4月27日與北韓國務委員會委員長金正恩在板門店舉行峰會,簽署《板門店宣言》,宣示「在停戰協定簽署65周年之際的今年,雙方宣布終戰,並將停戰協定轉換為和平協定,建立永久和平機制,積極推動韓朝美三方會談或韓朝美中四方會談。」
三方終戰宣言、四方和平協定「兩步走」
對於這個「先發布終戰宣言再簽署和平協定」的「兩步走路線圖」要如何運作,南韓總統府青瓦台2日表示,雖然中國也是韓戰當事國,但終戰宣言是結束戰爭狀態、解除敵對關係的政治宣言,中國未必要參與。不過和平協定意味建立法律和制度保障,不僅是兩韓或朝美之間的問題,中國也必須參與。
換言之,建構朝鮮半島和平機制,政治意義的終戰宣言由韓朝美三方參與,而制度保障的和平協定由包括中國在內的韓朝美中四方來簽訂。
王毅急訪平壤,中國拒絕缺席朝鮮半島談判
不過青瓦台也表示,即便如此,仍不排除中國參與終戰宣言的可能性,「若中國表明希望參與,也沒有特殊的理由予以拒絕。」據韓媒報導,中國將透過正在訪問平壤的外交部長兼國務委員王毅,打探北韓的立場,再決定是否參與終戰宣言。
王毅2日上午抵達平壤,與北韓外相李勇浩進行會談,並晉見金正恩。南韓分析家指出,王毅此行是要在川金會之前,向北韓表明中方的具體立場,其中包括中國國家主席習近平可能在川金會前後訪問北韓、兩韓領導人在《板門店宣言》中闡明的和平機制磋商必須有中國參與。
和平協定涉及半島無核化,很難立即實現
至於「將停戰協定轉換為和平協定」(停轉和),青瓦台認為和平協定還涉及半島無核化問題,很難立即實現,因此決定以發布「終戰宣言」作為過渡階段,並且期望在7月27日「停戰協定日」之前發布,但前提是5月下旬金正恩與美國總統川普的「川金會」達成共識。
韓媒報導,如果「川金會」順利落幕,韓朝美三國可能會立即舉行領導人會談,商討「終戰宣言」。