體育署前署長張少熙去年9月2日請辭後,由常務次長林騰蛟暫代署長,至今已超過九個月。查「學校體育發展之規劃、執行及督導」是體育署的重要執掌,而「健康與體育」也是從國民小學、國民中學到高級中等學校都有的「部定課程」。體育署署長的懸缺,毋寧是教育部的一樁重大缺失。
臺灣地區中小學生的體能差,是一公認的事實。教育部在民國86年首次進行全國中小學體適能調查;92年再調查時,整體來說小有進步,但仍落後日本、韓國、中國大陸學生甚多。以跑步為例,當時日本各年齡層男生的1,600公尺跑步幾乎都比臺灣男生快100秒;日本與中國大陸女生的800公尺跑步,也比臺灣女生快40秒。
到94年,調查臺灣地區小學男生800公尺跑步成績為298.3秒,比92年的285.05秒更慢;而小學女生800公尺跑步的平均成績為310.3秒,比92年的297.85秒,更明顯退步。教育部在《二○○五年亞洲區體適能檢測與推廣策略高峰會議》報告中,指出我國中、小學生體適能不論在跑步、立定跳遠、坐姿前彎、仰臥起坐與心肺耐力等項目,與其他國家相較下都表現欠佳。
至於近年臺灣學生體適能的國際評比資料,108年6月11日有一則消息:臺灣體育運動大學與中興大學歷經一年,分析9年來臺灣兒童與青少年參與運動的各項指標,發現國中生每天運動時間約15分鐘,遠低於世界衛生組織建議的每天運動60分鐘,且兒童與青少年體適能有逐年下降情況。論文發表於國際期刊Journal of Physical Activity & Health。
體育署在民國109年12月提出的《SH150方案》(S代表Sports,H代表Health),明確指出「健康體適能也隨著學生教育階段上升而下降。」資料顯示:高中生體適能達中等以上的人數約只有三分之一。其中並披露:「世界主要先進國家,都極為重視體育課的安排,美國中小學每天均安排體育課(案:一節45分鐘);法國小學每週200分鐘,中學250分鐘;中國大陸小學每週150-250分鐘,中學150分鐘;日本小學每週90-135分鐘,中學100分鐘,而我國中小學實施健體領域課程每週平均為2.83節,其中實施體育教學平均為1.96節,約為80-90分鐘;……。因此,單就體育課授課時數而言,我國明顯不如先進國家。」
查108學年度開始實施的《十二年國民基本教育課程綱要‧總綱》,洋洋灑灑列出了「核心素養」三大面向與九大項目,其中A1的「身心素質與自我精進」項目說明:「具備身心健全發展的素質,擁有合宜的人性觀與自我觀,同時透過選擇、分析與運用新知,有效規劃生涯發展,探尋生命意義,並不斷自我精進,追求至善。」關於「身心素質」的內涵,說得極為抽象而深奧。