我外交部6月14日發布新聞稿，針對中共宣稱台灣海峽不是國際水域加以駁斥。我政府對於中共宣稱台灣海峽為其所屬專屬經濟區固然應該駁斥，但是外交部的聲明卻有瑕疵。不但用語欠妥，而且劃錯重點。
外交部的聲明有若干明顯的欠妥之處。第一，外交部在聲明中主張台灣海峽是「國際水域」，用語不妥；第二，外交部聲稱屬於我國領海範圍以外的水域均適用國際法的「公海自由」原則，語意模糊不清；第三，外交部沒有強調台灣海峽為我國專屬經濟區，有失我國基本立場。。
首先，根據聯合國《海洋法公約》，海域由沿海國陸地基線向外延伸，分成：內水、領海、鄰接區、專屬經濟區與公海。根本沒有「國際水域」此一名詞。
所謂「國際水域」是美國海軍片面自創的名詞。將領海之外的海域，統稱做「國際水域」。外交部為政府涉外事務主管機關，對外代表國家。公開言論內容及用語必須十分精確嚴謹，尤其是涉及法律事務。我外交部貿然使用非正式的「國際水域」一詞，若非無視聯合國海洋法公約的規範，就是刻意討好美國的表現，殊欠妥適。
其次，我國領海之外海域，包括鄰接區及專屬經濟區，與公海的定位不同。外交部聲稱屬於我國領海範圍以外的水域均適用國際法的「公海自由」原則，態度過於輕率，立論更欠嚴謹。因為公海自由原則與專屬經濟區的自由原則並不相同。
沿海國在領海內享有專屬主權；至於領海之外的鄰接區、專屬經濟區和公海，外國船隻則有航行自由，可以無害通過。但是在專屬經濟區內，沿海國享有對其自然資源的專屬權利及其管轄權，其他國家僅享有航行權、飛越權以及鋪設海底電纜和管道等權利。公海則沒有特定規範。
第三，《海洋法公約》第57條規定，專屬經濟區「從測算領海寬度的基線量起，不應超過兩百浬」。台灣海峽最窄處約70浬，最寬處約220浬。根據中華民國憲法，我國領土包括台灣地區及大陸地區。因此，以我國陸地領土向外延伸，台灣海峽為我國專屬經濟區殆無疑義。
外交部宣稱，我國向來尊重外國船舶在台灣海峽任何符合國際法的行動，包括無害通過。此言並無不妥。但是不能放棄台灣海峽為我國專屬經濟區的主張。
中共的宣稱及主張固然與我國權利相衝突，但這是由於兩岸分治造成的結果，也是雙方對於一個中國認知的歧異。
外交部宣稱中共「刻意扭曲國際法規則，將台灣海峽矮化為其專屬經濟海域，中方企圖併吞台灣的野心昭然若揭」，是劃錯重點。以政治意識掩蓋了法律觀點。外交部應該利用各項適當時機，以審慎嚴謹的態度，鄭重聲明台灣海峽為我國專屬經濟區，以確保我國應有的權利。
＊作者為退休公務員
