二、高教雖屢有願景,無藍圖方仍難出迷津
願景是主觀的想望,努力的目標,藍圖是達成願景目標的工程設計與施做計畫書,願景目標要靠科學的藍圖方向及發展方案設計來實踐和實現。
2001年教育部發布《大學教育政策白皮書》以來,歷次的施政計畫和業務報告等不乏高教的理念、展望、問題分析以及大學教育發展策略等論述,但始終未見藍圖形式的政策方案。一直到2016年,教育部考量當時邁向頂尖、教學卓越及典範科大等計畫均屆執行期滿,為延續已打下的基礎,並將我國高等教育順勢推向國際舞臺,提出了《新世代高教藍圖與發展方案》(草案),標舉「校校有特色,生生有希望」、「國際聯結,在地關懷」及「創新實作,合併轉型」等三個高教願景,更重要的是提出了大學定位、研究基地、學生照顧和大學重組等藍圖發展方略,並在藍圖框架中錨定相關執行步驟,初步出現了高等教育發展藍圖的具體脈絡。
然而新世代高教藍圖與發展方案因種種原因,胎死腹中,未能執行。教育部2018年繼而推出涵蓋高教、技職體系的整合性補助計畫「高教深耕計畫」,再度揭示了「發展大學多元特色,培育新世代優質人才」之高教願景。
從新世代高教藍圖的「校校有特色,生生有希望」、「國際聯結,在地關懷」及「創新實作,合併轉型」願景,到高教深耕的「發展大學多元特色,培育新世代優質人才」願景,衍生到此次大學校長會議提出的「迎向未來、連結在地、接軌國際」願景,呈現出一片美麗新天地,但實踐與實現願景的藍圖方案,僅在2016年高教藍圖與發展方案中曇花一現。如果從大學教育政策白皮書算起,我們度過了20年有願景加持的美好歲月,但「有願景、無藍圖」不免讓人發出「桃源何處正迷津」之慨!
三、期望再次整備高教藍圖發展方案
這次大專校長會議教育部長的演講,內容高度實已達高教政策宣示的層次,和以往部長的演講多切中於當時進行的高教措施,如2022年「邁向特色大學的人才培育新思維」, 2018年「前瞻規劃、創新模式;整合資源、突破困境」,2017年「校務研究、國際協作、跨域整合、永續特色」等,有著明顯的不同。
2019年以「預見2030+未來大學」為主題,姚立德代理部長發表「高等教育挑戰與前瞻」演講,觸及了對未來高教的想像,思考到2030年及其後我國高教如何提供未來學生更優質的高等教育品質,初步展現高教決策措施的前瞻性,且以2030年代做一時間截點,符合藍圖有其時間性的特質。不過光有想法,沒有做法還是不行的,今年潘部長的演講賡續高教發展政策前瞻的意涵,資料的廣度更參考了UNESCO本屆世界高等教育大會提出的「超越極限,重塑高等教育的新方法」全球高教藍圖倡議(roadmap propose),進一步闡述包含挑戰、願景以及融入全球高教發展趨勢的政策架構,似乎體認到全球高教發展進入一個強調重塑(Reinvent)新藍圖的時代。