8月15日，韓國總統尹錫悅在出席「光復節（日本投降和韓朝民族重新獨立紀念日）」紀念儀式時，發表了宣言性質的對朝鮮「8.15三大統一藍圖、三大統一推進戰略、七大統一推進方案」，包括「確立自由統一價值觀」、「制造讓朝鮮居民渴求統一的變化」、「與國際社會合作」等主張及若幹具體方案。
在講話中，尹錫悅著重強調「自由」這一價值觀及其對於促成半島統一的重要性。19日，尹錫悅又對講話做解釋，稱「8.15三大統一戰略」體現憲法基本原則，且不謀求以戰爭方式實現統一。
而韓國總統辦公室、韓國統一部等機構，在尹錫悅8.15講話後，均宣布將採取一系列措施，如成立朝鮮自由人權基金會、舉辦國際論壇、幫助朝鮮居民接觸外部、擴大對朝人道援助和幹預等，配合尹在「光復節」的講話和構想。
尹錫悅的講話和韓國官方的這些動作，不僅是尹政府執政以來在「國家統一」方面最大的動作，也是自世紀之交時金大中「陽光政策」後，韓國在涉朝問題上最具主動性的出擊，及韓國對朝政策的重大轉變。
尹錫悅講話和對朝新政中，最具革新性和潛在沖擊力的，是韓國政府將基於自由和人權價值觀並輔以具體手段，吸引朝鮮民眾對自由的向往，以促成朝鮮內部的變革和半島最終的統一。韓國對朝接觸的對象和政策重點，也將由與朝鮮官方談判，轉向滲透朝鮮民間和影響普羅大眾。
而尹政府之所以做出如此政策轉變，有著複雜的歷史與現實原因。
1945年日本投降後，朝鮮半島結束殖民統治迎來光復。但由於冷戰的爆發和兩大陣營的對立，朝鮮半島被一分為二。1950-1953年的朝鮮戰爭不僅沒有讓半島統一，還造成數百萬人的死亡和傷殘，給朝韓民族造成深刻的創傷。
之後的朝鮮半島一直處於分裂狀態。無論朝鮮還是韓國，都渴望統一半島，但都希望由自身主導統一、實行本方的政治制度和體制。於是雙方無法談攏，南北長期對立。
1998年，對朝友好的左翼進步派政治家金大中當選韓國總統後，開啟了積極與朝鮮接觸、試圖通過經濟援助和拉近民族情感等方式促成朝鮮變化與朝韓統一的「陽光政策」。 2003年繼任的盧武鉉也繼承了「陽光政策」。
「陽光政策」確實一度大幅改善了朝韓關係，但由於朝鮮金家政權恐懼統一將危害自身統治、不顧韓國和周邊其他國家感受發射導彈和核試驗、布什上台後美朝關係惡化、韓國右翼後來重新執政等原因，該政策以失敗告終，更未達成半島統一的目的。相反，「陽光政策」還讓因經濟困頓而面臨統治危機的金家政權得到喘息，繼續其極權統治。
