「補習」已成為孩子在現代生活中不可或缺的一部分,無論是學習語言、才藝、課後安親、加強課業與準備升學考試等,甚至到長大成人,為了準備國家考試、出國留學與考取公(教)職等,仍然必須到補習班汲取「考試祕笈」。
「大補習時代」已然來臨!立法院總質詢的新聞報導:「108課綱上路5年,全國補習班現有1萬7,564家,超商只有1萬3,000多家,臺灣補習班已經比超商還多。」為什麼補習事業隨著少子化的來臨,卻反而更加熾盛昌榮?
進一步分析各類補習班的數量及成長情形,根據新聞報導:「教育部統計,文理類補習班有1萬2,395家,增加966家;外語類補習班有3,035家,減少490家;技藝類補習班有2,134家,減少167家。輔導學生功課及升學的文理補習班,這5年多來增加近千家。」為什麼教育越改革,升學補習班越多?
教育改革發動的一九九〇年代,臺灣社會正經歷高中及大學聯考所帶給學生的巨大壓力。也因此,教育改革的本意,是為了減輕下一代的升學壓力,才會促成「多元開放」的目標。為了達成「開放」的目標,於是廣設高中大學,希望讓想升學的學生,都有學校可以就讀;為了達成「多元」的目標,教科書從「國定」制轉向一綱多本的「審定」制,升學制度從一試定終身的「聯考」制轉向「多元入學」制。
「多元開放」的目標立意良善,但是真正落實在教育現場時,卻出現「行政院教育改革審議委員會」意料之外,卻是教育人員預料之中的兩個狀況。狀況一:高中大學的數量雖然增加,但是學生數卻持續下降,從每戶人家的子女數多,只要「有學校就讀就好」,到現在每戶人家平均只有一個多小孩,希望讓孩子「就讀好學校」,即使廣設高中大學,仍然無法滿足家長心目中的「理想」。狀況二:廢除了定於一尊的「國定」制教科書與「聯考」制後,多元的教科書版本與升學制度,反而讓家長產生無法掌握的恐慌感,於是也只好尋求外力的協助(如:補習班)。
進一步對照教育改革重要的時間點,1990年教科書市場已逐步開放,2000年「九年一貫課程」實施,2010年政府宣告「12年國教」啟動,2019年「108課綱」上路、行政院公布「2030雙語國家政策發展藍圖」。每一個重要教育政策的宣布與啟動,彷彿也成為補習班設立的最佳利基。
教科書開放,為了提升學業成績,文理類補習班的需求增加;「九年一貫課程」實施,強調「多元能力的培養」,多元才藝學習更形重要,技藝類補習班的需求增加;「108課綱」實施,強調「核心素養」的學習,重視閱讀理解、學習歷程檔案與口語表達等,以升學為導向的文理類補習班自然將其納入重點項目;雙語國家政策獨尊英語,更加確立了外語類補習班(尤其是英語)的重要地位。