而賴清德政府在兩岸議題上採取強勢、強硬姿態的底氣,一方面來自於拜登政府下台前的添柴加薪;另一方面,更為嚴重的是來自於國安團隊對於川普上台後情勢的輕估與錯判。在大致底定的川普新內閣中,表面上「反華鷹派」盤據,然而這群政客之所以受到青睞,最主要原因在於對川普忠誠聽話,「反華」與「挺台」的立場只是政治籌碼,端視談判交易之需來決定所站的位置。
魯比歐換位子也換腦袋,柯伯吉不避諱「毀台」焦土政策
所以儘管準國務卿魯比歐(Marco Rubio)此前於2020年受到中國政府制裁,但其口徑已悄然發生轉變,表態如果提名得到確認,他有信心「找到解決方案」與中國接觸。換言之,做為川普2.0的國務卿魯比歐,其對華政策與路線,不見得會百分百複製「撐香港」、「挺新疆」,視中國為「經濟帝國主義」的參議員魯比歐。
與此同時,還可注意到川普欽點的準國防部次長柯伯吉(Elbridge Colby),曾多次表態若中國大陸侵台,美國應先「下手為強」,認同對台採行「焦土政策」的做法,摧毀台積電在台灣的晶圓廠,且該項抉擇並非由台灣單獨決定。除了實施懲罰措施之外,柯伯吉並鼓勵台灣在國防上提高支出。亦即在這位未來負責制定政策的五角大廈高官眼中,美國要不是吸光台灣的鮮血,要不是放棄台灣淪為廢墟。
柯伯吉的想法很川普,別忘了波頓(John Bolton)曾在書中爆料,川普用筆尖和桌子形容台灣和中國大陸;以此暗示,與中國大陸相比,台灣並不重要,美中關係遠比台灣來得重要。深植川普體內的商人性格,在其第2任或將有增無減,尤其是當他發現頭4年貿易戰非但打敗不了中國,還讓中國變得更加強大時,與中國透過談判以換取利益的可能性便將變得更大。
美國盟友們開始各種避險準備,唯獨賴政府以不變應萬變
由此來看,就可以明白何以川普對中國的首波出手,是宣布對中國進口商品加徵10%的額外關稅,而不是競選期間所揚言的60%,表示未來美中之間在貿易談判上還有很多文章可以做。此外,不久前川普才力邀習近平出席其就職典禮,還在記者會上公開「放閃」:「中國和美國可以一起解決世界上所有問題,你想一想,這很重要。」
當然,中美之間的競爭博弈關係已是結構性矛盾,但川普的種種對華「善意」,就算只是「外交戲碼」或「先禮後兵」,卻已體現出中美關係勢必進入新一輪的調整與磨合期。過去被拋諸腦後的「G2」格局會否形成,現在還很難預測,但從近來歐洲國家與日本試圖改善對華關係,尤其是石破茂毫不避諱表現出訪華的期待與急迫,都能看出台灣過去認為的「理念相近國家」,已經慢慢在挪動身軀,以因應世界新局的形成。
賴總統的元旦談話,預告了他將以不變應萬變,一如既往的「唯美是從」。如今看來,這條路線會是一場政治豪賭,因為讀不懂川普的心,把「可割可棄」誤解為「堅若磐石」,結果就是身處同溫層之內的一廂情願。看來2025年極有可能烽火連天,兩岸關係難以樂觀。