國際經濟論壇「亞太經濟合作會議」(APEC),12日至18日首度在太平洋島國巴布亞紐幾內亞登場,中國國家主席習近平15日抵達巴布亞紐幾內亞,展開國是訪問,17日再參加APEC峰會。巴布亞紐幾內亞過去是澳洲殖民地,與澳洲關係密切,但中國近年藉著推行「一帶一路」,大舉在巴布亞紐幾內亞投資,引來澳洲關切。APEC峰會前夕,中國與澳洲從巴布亞紐幾內亞的電力、馬路等建設到軍事設施已處處角力。
APEC期間澳洲派軍維護安全 中國協助建會場
人口逾800萬人的巴布亞紐幾內亞(Papua New Guinea,簡稱巴紐),是參與APEC的21個經濟體之中,最為貧窮的經濟體。2017年人均GDP僅有2401.6美元(約新台幣7.5萬元),首都莫士比港(Port Moresby)還曾被選為全世界最危險的城市之一。2014年APEC選定巴紐作為今年APEC主辦國之後,中國與澳洲不約而同擴大對巴紐的投資。
為了讓巴紐順利舉行APEC,中國、澳洲紛紛鼎力相助,巴紐舉行APEC峰會期間,澳洲佈署阿德萊德號兩棲攻擊艦(HMAS Adelaide),2艘巡防艇以及1500名的澳洲軍人,澳洲媒體報導,澳洲耗資1億美元(約新台幣31億元)。中國去年也向巴紐提供價值500萬美元(約新台幣1.5億元)的62輛軍車,巴紐官員指出,這些車輛將用於執行APEC期間的安全行動。
巴紐12、13日主辦APEC高階官員會議的「國際會議中心」(International Convention Center),就是中國斥資2100萬美元(新台幣6.5億元)於2016年打造而成。除了國際會議中心之外,中國也在巴紐大舉投資道路、港口等基礎建設,投資金額從2016年的8.6億美元(新台幣268億元)大舉提升至2017年的24.6億美元(約新台幣765億元)。
「後院」讓給中國?澳洲擔心戰略影響力受損
中國在巴紐大興土木,使巴紐成為中國在南太平洋最大的債務國,巴紐欠中國的外債高達5.9億美元(約新台幣184億元),約占巴紐外債的4分之1,澳洲擔心巴紐可能沒有向中國償還債務的能力,更憂慮中國在澳洲「後院」增加影響力,可能限制澳洲的戰略影響力。
澳洲則試圖反制中國在巴紐的區域影響力,身為巴紐最大的投資國,澳洲外交與貿易部指出,2017年至2018年度,澳洲對巴紐的「政府開發援助」(ODA)高達5億4100萬澳幣(約新台幣123億元),2018年至2019年度將加碼投資巴紐5億7200萬澳幣(約新台幣130億元),預計在巴紐國內10省與布干維爾自治區(Autonomous Region of Bougainville)維護並興建總長1981公里的公路。