民進黨再度執政，總統當選人蔡英文兼不兼黨魁？引發黨內外熱議，回首當年陳水扁前總統執政，一開始也想當全民總統，但面對黨內壓力，為了貫徹個人意志，在衡諸黨內外情勢情況下，先是每週固定在府內召集9人小組會議，作為黨政聯繫平台，進而在2002年修黨章，兼任黨主席，開始「黨政同步」時代。
民進黨第一次執政，陳水扁兼任黨主席後，原先的黨政平台9人小組會議也取消，但新創每週一晚上在政院舉行的「府院黨黨團協調會報」，配合扁親自出席主持的中常會，運作「黨政同步」。
其實不只民進黨，現任總統馬英九一開始也宣稱要當全民總統，不兼任國民黨黨主席，但最後還是在2013年修改黨章，開始總統兼任黨主席，一直到九合一大敗才辭去黨主席之位。
扁「全民政府」矛盾不斷
回首2000年，初執政時訴求「全民政府」的扁，任用國民黨籍唐飛組閣，但任命唐飛前，並未和國民黨進行政黨協調，國民黨並不背書，且唐飛的政策立場，尤其是對核四立場，跟民進黨矛盾衝突不斷，甚至當時民進黨秘書長吳乃仁，還曾公開重砲轟唐，扁的「全民總統」，受到嚴厲挑戰，唐飛在擔任閣揆139天後，被迫去職，扁還以「搬開大石頭」形容。
唐飛去職後，為了強化黨政聯繫，扁改弦易轍，先在週二晚與行政院長餐敘，後來改為每週二晚，固定由他本人，邀副總統、總統府秘書長、行政院長、行政院秘書長、民進黨主席、民進黨秘書長，立院黨團總召、立院黨團幹事長在總統府舉行「府院黨擴大決策會議」，就是外界慣稱的「九人小組」。
「九人小組」機制從 2000年11月間開始運作，但因不滿此機制並未有真正的討論、決策功能，會議結果仍不敵總統意志，吳乃仁及時任黨團總召周伯倫，後來都缺席抗議，該小組運作到最後，也不了了之。
2002起扁兼任黨主席，開始「黨政同步」時代
從全民總統到「九人小組」，試圖整合黨政的努力失敗，扁在2001 年，組「世紀首航」助選團賣力助選，讓民進黨拿下國會最大黨，雖然選前還喊出要在立院籌組能有穩定多數「國安聯盟」，後證明是始終無法實現的空中樓閣，扁因此在2002年，挾總統優勢，成功逼退常利用黨主席職位、給扁出「一國兩市、訪問廈門」狀況的謝長廷，成功修改黨章，拿下黨主席職位，開始「黨政同步」時代。
2001年大選後，原本的行政院長張俊雄被扁撤換，由總統府秘書長轉任閣揆的游錫堃，也將原先總統府的「九人小組」機制，移至政院舉行，府院黨黨團協調會報，改在每週一晚，在政院舉行，通常由行政院秘書長主持，固定成員為總統府副秘書長、黨副秘書長、民進黨立院黨團幹部，配合之後，扁當上黨主席，每週三固定主持中常會，「黨政同步」終於成形，實際運作下，或許機制內容因特定狀況有些為變化，但週一先在政院內舉行協調會報，週三再到民進黨中央開中常會府、院、黨、黨團的整合模式，始終強固，也運作到2008年5月，民進黨將政權交給馬英九這一刻。
