美國《國家利益》(The National Interest)雜誌近日再度刊出米爾斯海默《向台灣說再見》一文,並將標題改為《台灣安息吧?》(RIP Taiwan?)。文中剖析,中國持續崛起,對台灣有何啟示?雖然中國經濟的持續成長仍是未定之天,但只要中國變得比今日更加強大,台灣面對的兩難處境,不將只是今天、明年,而是會籠罩未來數十年。現今中國並沒有非常強大的軍力,其軍隊遠遜於美國。北京現在不可能犯下愚蠢的錯誤與美國打上一仗。換言之,中國受制於當前全球的權力平衡,而此平衡明顯傾向美國這一方。
那中國呢?中國對台灣有什麼想法?
米爾斯海默指出,判斷中國對台灣的行為可以有兩種邏輯可以依循,一是民族主義,二是國家安全。兩者都塑造出中國對台灣的觀點,且都指向相同的結局:統一的兩岸。國家主義路線相當明白,也無爭議。中國會盡力讓台灣成為中國的一部分。對於中國的精英階層與大眾來說,台灣永遠不能成為主權國家。台灣是中國自古以來神聖而不可分割的領土,卻在 1895 年,中國虛弱之時,被可惡的日本奪走。台灣必須再度成為中國的一部分。胡錦濤於2007 年第十七次全國代表大會曾說過:「兩岸統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然」。
中國與台灣統一,是中國國家認同的其中一個核心元素,不可能妥協。中國政權的合法性,也維繫於確保台灣不能獨立,最終成為中國的一部分。中國領導人堅持台灣必須儘快回歸,亦希望和平統一。同時,他們也清楚表示,如果別無選擇,將會動用武力。
但國家安全則是另一方面,而且與中國崛起密不可分。米爾斯海默指出,當中國將隨著時間成長得更為強大,此時中國將如何在亞洲自處?這個問題的答案,顯然會嚴重影響台灣。
他說,預測中國崛起之後對鄰國的行為,只有一種方法。如同美國一樣,只能從(現實主義的)強權政治理論解釋。仰賴理論預測的原因是,我們無法預知未來還沒發生的事。17世紀的英國政治哲學家霍布斯(Thomas Hobbes)明確指出:「現在就只是存在於此;過去只存於記憶之中;未來則根本不存在。」所以,我們只能仰賴理論一窺未來世界政治的趨勢。
強大的中國必將挑戰美國,華府將盡其所能要阻擋中國崛起
米爾斯海默提出的理論為,國際體系的無政府狀態,迫使國家為了自身安全而彼此競逐權力。任何大國的終極目標都是追求權力的極大化,最終支配整個體系。以實際而論,這表示最強大的國家,將追求成為區域霸權,確保沒有敵人可以支配其他區域。