美國財政部長葉倫(Janet Yellen),已結束自本(7)月6日起,為期4天的訪陸行程。這是繼上月中旬美國國務卿布林肯(Antony Blinken)之後,拜登政府又一位高級別官員前往中國大陸訪問。葉倫此行已先後與包括中共總理李強、副總理何立峰等官員會面,甚至會見了她當年的談判對手,現已退休的前中共副總理劉鶴。
葉倫此行主要是討論經貿議題,這是中美關係的「壓艙石」,也是導致雙方近期關係惡化的癥結所在。中共官媒《環球時報》5日發布的英文版社評,詳列了「需要美國拿出誠意並予以糾正的問題」,其中包含超過三千億美元的加徵關稅、撤銷三○一調查、將大陸企業從實體清單中刪除;放寬對大陸高新技術產品出口限制;停止施壓其他國家和企業與大陸在高科技領域的合作;保障在美陸資企業的合法權益等。
另一方面,葉倫藉與大陸美商代表座談的機會,表達了美國商界的憂慮,包括中共使用非市場工具,擴大對國有企業和國內企業的補貼,對外國企業設置堡壘(外國公司的市場准入),以及近月來對美國公司採取的懲罰性舉動。為了報復去年10月華府對中共獲取某些高端電腦晶片的禁令,中共宣布從下月開始,從中國大陸出口的鎵和鍺,必須獲取專項許可。
葉倫專機於6日飛抵北京時,剛好出現雨後彩虹。李強告訴葉倫:「經過一番風雨,我們絕對能看見更多彩虹。」可見中共對於葉倫的來訪,還是有所期待的。
葉倫與布林肯不同,被認為是代表拜登政府對中政策的「鴿派」。葉倫反對以零和遊戲處理與中共的關係,今年早些時候,她曾在一次演說中提到:「將我們彼此的經濟全面分割,不但對兩國而言是災難性的,也將破壞世界各國穩定。」
因此,僅管中共有人把中美關係的僵局,責任歸咎於美方;但亦有觀點指出,葉倫此行有助於保持兩國努力防止美中關係失控的勢頭。就有中共官媒表示:「雙方至少可以開始解決一些阻礙中美關係健康發展的問題,為未來與美國商務部長雷蒙多就中國科技公司的關稅和制裁問題進行會談,創造有利的氛圍。」
相較之下,美國對葉倫此行期待的更多。第一,中美貿易目前仍存在相互依存的關係。兩國貿易於2022年,出現了連續三年的增長。中共官方數據顯示,中國大陸去年對美出口貨物總值超過5360億美元,對美進口貨物總值則為1540億美元。
第二, 隨著美國將進入2024年總統大選週期,在美國國內反中的氛圍下,主張美中經貿全面脫鈎者,仍有相當大的言論市埸。因此,拜登政府推動與中共對話,應是「適逢其時」,可以避免選戰期間遭到對手的攻擊,認為是向中共示弱。