美國財政部長葉倫（Janet Yellen）4日晚間抵達廣州，這也是她上任財長以來第二度訪中。葉倫5日將在廣州出席一系列活動，預計6日前往北京、並在7日會晤中國國務院總理李強、北京市長殷勇、中國財政部長藍佛安，8日與中國國務院副總理劉鶴、中國人民銀行總裁潘功勝會面。
美國財政部高層官員表示，葉倫這次訪中先前往廣州，是希望「有機會看看北京以外的地方，聆聽各方的聲音」，而且廣州也是許多美國公司的落腳處。葉倫行前曾經強調中國產能過剩，呼籲中方不要傾銷潔淨能源領域的產品。《德國之聲》指出，中國將大量電動車、電池、太陽能板等產品釋放至全球市場，這其實是多年大規模政府補貼、加上國內需求疲弱的結果，結果壓低了全球許多類似產品的價格，也對其它國家的產商造成壓力。
美國前貿易官員塞瑟（Brad Setser）表示：「我的確認為，與中國之間很可能再次發生關係緊張。其它國家是否願意進口中國政策扭曲下的過剩產品，這是一個很重要的問題。」塞瑟認為，葉倫有關中國產能過剩的警告，可能是拜登政府對中國電動汽車、電池等產品征收新關稅或設置其它貿易壁壘的第一步。
不過在前往廣州途中，葉倫不願透露她是否會在這趟中國行提及新關稅的威脅。不過葉倫也對媒體表示，拜登政府已決定發展電動車、太陽能以及其它潔淨能源產品的供應鏈，不排除採取更多保護本國企業的可能措施。不過諮詢公司Automobility創始人拉索（Bill Russo）估計，中國每年的汽車產能過剩達到約1000萬輛，相當於北美2022年汽車產量的約三分之二。
77歲的葉倫3日在阿拉斯加加油時表示，自美國總統拜登與中國國家主席習近平2022年在印尼會晤以來，兩國一直持續深化對話，她這次出訪中國也是這一對話的持續。葉倫訪中前，拜登與習近平2日剛剛進行了兩人五個月來的首次通話。雙方談及台灣問題、人工智慧與安全事務，拜習通話也顯示美中高層的溝通管道保持暢通。不過也有專家認為，美中之間的重要摩擦仍未解決，美國戰略與國際研究中心（CSIS）專家任白明（Jude Blanchette）表示，「管控下的對立」目前看來可能是所能希望的最好結果。
