傅大為專文:從中立到中立台灣的兩岸思考與一個方案(上)

2024-07-29 07:10

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但是,可惜的是,我們找不到美國官員、或知名的國會議員,包括來自AIT的正面回應或評論的資訊。美國當時對呂的中立和平運動,保持正式的沉默,即使2019呂已經表明要參與競選總統。同時,在中國方面,我們只看到少數嚴厲的批評。如呂招致了廈大台研院張文生教授「台獨」的批評,說「早在戰後時期,老牌「台獨」分子黃紀男就曾向美國提出「永久中立國」的概念,呂秀蓮不過是拾人牙慧,重提「台獨前輩」早已被世人唾棄的老套概念,行分裂國家之實」。但張教授的批評有點奇怪,說呂的中立說早已過時云云。我想這個批評可能不太明瞭呂那時所說的觀點。從前面提到聯合國「中立日」的新發展,中立哪裡算過時了?何況,前面提到呂與美國中立學者R&L的交流,其實後者對於中立國之外,還提出了另一種無涉國家主權的「地域中立」思想,呂應該知道,但卻遲疑而沒有正式採用,而形成一種呂與R&L若即若離的關係,我們下一節會仔細來討論。

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當然,關於前面呂訴諸聯合國的論點,一個反駁可能是:或許土庫曼與蒙古是相對孤立與封閉的國家,在蘇聯解體後,走向中立,所以比較是個特例。而聯合國的中立日,也包括了鼓勵自己的會員國可以在國際衝突上保持中立和平,不一定與中立國有關。另外,認為中立國「不再流行」的一個重要論點說,因為冷戰結束,所以如芬蘭、瑞典、乃至奧地利就不再需要過去的中立國立場了,反而因為全球化、國際化犯罪與恐怖主義盛行,所以更需要國際合作或聯盟(起碼如歐盟一般)。所以這是為什麼芬蘭與瑞典相繼加入歐盟,甚至參與NATO的「和平伙伴關係」(PfP)。不過,芬蘭與瑞典仍然有中立的傳統與意識,所以它們到2019也都未加入NATO(即使俄國早已佔領了克里米亞,那時兩國仍然不參加北約軍事同盟),而瑞士、奧地利更維持中立到現在。何況,這個冷戰結束就不再需要中立說法的弱點,就是現在已經廣為討論的「新冷戰」的崛起,俄烏戰爭的開打,包括在東亞的中美對抗,現在逐漸再加上東亞的俄國吧。

二,H.Reginbogin, P.Lottaz 對中立還有中立台灣的看法

上節提到的H. Reginbogin & P. Lottaz (R&L) 兩位歐美/日本學者近年來對中立國的討論、還有對中立台灣的闡述,有些還不錯的成果(如他們編的兩本文集Permanent Neutrality 2020, Notions of Neutralities 2019),可能也間接地刺激了呂秀蓮討論中立台灣的想法,如呂在提倡中立公投時,特別提到他們所提議的公投主文本身,並沒有涉及國家主權。我們知道,在Permanent Neutrality 一書中,除了一般中立國之外,R&L 特別提出了一種特別的中立:只有地域中立 (territorial neutrality),而沒有主權中立,並強調它在國際法上也有地位。他們舉了19-20世紀以來國際上的許多例子,比較重大的案例則有盧森堡、比利時屬的剛果等,而在亞洲比較明顯的則有二戰時的澳門,還有葡屬東帝汶等。

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