風評:中美關稅戰火藥味轉濃

2022-02-12 07:20

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中美貿易戰影響全球經濟甚鉅,隱然之間關稅戰又可能再次出現。(資料照片,美聯社)

中美貿易戰影響全球經濟甚鉅,隱然之間關稅戰又可能再次出現。(資料照片,美聯社)

從美國官方開始強調北京未兌現貿易承諾等行動來看,美國商界原本期望的放鬆對中加徵關稅的可能性日低,反而是關稅戰再起的火藥味轉濃。

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去年拜登政府上台後,中方曾期待、也提出要求過,要美方降低川普時代對中國商品的加徵關稅,美方雖然未答應而手續維持加徵關稅,但包括財政部長葉倫在內的主要官員,都曾表達對川普的加徵關稅的異議,認為其作法對美國經濟與消費者是有傷害,國內主要商界團體也陳情要求放鬆,加上之後美國通膨再起,降低關稅被認為可紓緩通膨,因此業界確實期望、也認為有希望美方會在一定條件下降低對中國的加徵關稅。

更關鍵的是一直被視為對中經貿強硬的鷹派:美國貿易代表戴琪在去年10月發表、被外界視為是拜登政府對華貿易政策講話中,雖然還是對中方譴責、火藥味是少不了,但她在講話中也提出了「再掛鉤」(re-coupling)和「持久共存」(durable coexistence)等新名詞,外界認為美方正視「脫不了鈎」的現實,雙方可望走上「經貿和解」之路。

不過,這些偏向「鴿派」的氛圍正逐漸消失,除了拜登說出因中國的不公平貿易行為,「美國尚未準備好」取消對中加徵關稅外,上周戴琪說華府和北京之間的貿易關係現處於「困難」階段,原因之一是第一階段貿易協議未兌現等,數日前美國再將33家中國實體加列入其「未經核實清單」中。與此同時,美國商會國際事務負責人對外表示,如果有關中國未兌現「第一階段貿易協議」採購承諾的磋商失敗,拜登政府將考慮一系列選項,包括可能導致新關稅的新貿易調查。

因此中美關稅戰的火藥味明顯較過去濃,雖然可能是美國為了談判對中方施壓而釋出的訊息,但要讓談判能走下去、最後達成協議,不走上極端或「經貿開戰」,雙方都要有退讓,但現在這種談判中各有退讓、彼此都有取有予的空間越來越被壓縮。

以中國而言,在川普時代的關稅戰、科技戰壓力下,最後達成第一階段貿易協議,整體而言,當然是中國退讓屈服,才會在加徵關稅分毫未減、制裁中企(華為等)完全未放鬆甚至持續加碼情況下,簽下貿易協議、應允大舉增加對美採購。

不過,2年後情況顯然已有不同;川普的關稅戰、科技戰確實曾打慌北京,但在經濟回穩、回過神來,還有疫情因素讓中國經濟與出口再次開大馬力─當然,還有外在環境的改變,北京應付美國的經貿壓力時已有改變。

去年中國出口總額約3兆3,640億美元,年增29.9%,進口總額2兆6,875億美元,年增30.1%,全年貿易總值 6.05 兆美元、貿易順差高達6,765億美元,都是歷史新高。雖然這個成績一定程度上是拜疫情因素之賜,但對中國而言確實是定心丸;縱然對美出口減少,但仍能從對其它國家的出口中補回,甚至去年中美貿易額還是成長了6.3%。

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