劉性仁觀點:安全與發展,中國深化改革的挑戰─中共二十屆三中解析

2024-07-22 06:40

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在重大原則方面,公報強調,要以經濟體制改革為牽引,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,更加注重系統集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效,推動生產關係和生產力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應,為中國式現代化提供強大動力和制度保障。在重大舉措方面,公報提到13大項系統部署,具體為:構建高水準社會主義市場經濟體制,健全推動經濟高質量發展體制機制,構建支持全面創新體制機制,健全宏觀經濟治理體系,完善城鄉融合發展體制機制,完善高水準對外開放體系。

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因此,公報指出教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。未來需要深化教育綜合改革,深化人才發展體制機制改革。結合近期政策動向來看,深化科技體制改革的重點可能包括四個方面:一是深化科技管理體制改革,統籌各類創新平臺建設,加強創新資源統籌和力量組織,提高科技創新組織化協同化程度。二是深化科技經費分配和管理使用機制改革,賦予科研單位和科研人員更大自主權,提升科技創新投入效能。三是形成以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系,健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制,完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度。四是繼續強化企業創新主體地位,進一步打通科技、產業、金融連接通道,健全企業技術創新政策體系,為企業提供更加精準的指導和服務,加速推進成果轉化應用。

(二)建設高水準的社會主義市場經濟體制

二十大報告提出構建高水準社會主義市場經濟體制並作出戰略部署。足見構建高水準社會主義市場經濟體制是基於當前國內外發展形勢和新時代新征程的使命任務提出的重大戰略舉措。這一戰略舉措不僅對於加快構建新發展格局、推動經濟高品質發展、夯實全面建設社會主義現代化國家等目標的實現具有重要意義,也替中國式現代化了提供強大動力和制度保障。

公報指出必須更好發揮市場機製作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優化和效益最大化,暢通國民經濟迴圈,激發全社會內生動力和創新活力。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。要構建全國統一大市場,完善市場經濟基礎制度。要實現資源配置效率最優化和效益最大化,既要明確市場在資源配置中所起的決定性作用,又更好發揮政府作用。一方面要充分利用市場機制配置資源的有效性和優勢,另一方面要正確定位政府在中國社會主義市場經濟中的地位和作用,提高政府行為的有效性和政府服務的品質。

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