劉性仁觀點:安全與發展,中國深化改革的挑戰─中共二十屆三中解析

2024-07-22 06:40

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對於加快推進建設全國統一大市場。從「立」的角度要抓好五個統一便是強化市場基礎制度規則統一;推進市場設施高標準聯通;打造統一的要素和資源市場;推進商品和服務市場高水準統一;推進市場監管公平統一。從「破」的角度要進一步規範不當市場競爭和市場幹預行為。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是中國社會主義市場經濟體制的主要特色,也是中國社會主義市場經濟體制區別於其他市場經濟制度的主要代表。一方面要做大做強做優公有經濟和國有企業,加快推動國企改革;另一方面要大力支持和正確引導非公經濟和民營企業發展,在制度和法律層面保障公有經濟與非公經濟、國有企業與民營企業平等競爭,共同發展。

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(三)稅收問題是此次會議的重點

中央和地方政府之間的支出責任劃分可能會調整,隨著地方在努力應對不斷上升的債務風險和土地出讓收入減少的問題,北京承擔更多支出來推動經濟成長。經濟學家預計,將出臺消費稅改革,擴大地方政府的收入來源,並進一步改革增值稅,該稅是大陸最大的稅收來源。

財稅體制改革則預計重點是提及消費稅改革,消費稅可能將「下劃」、「後移」及「擴容」。過去消費稅完全歸屬於中央,「下劃」之後將由地方政府與中央政府共用這一部分稅收;「後移」即是由生產方代繳改變為批發零售商向所在地稅務機關代繳。另外,消費稅改革預計將擴大徵收範圍,將部分奢侈品、高檔商品納入。

新一輪財稅體制改革的重點涵蓋以下方面:一是重新劃分地方財權和事權。二是健全轉移支付分類管理機制。三是穩定宏觀稅負。四是優化稅制結構。五是完善中央與地方分稅制體系。短期內,建立健全以共用稅作為過渡的地方稅體系,重點是推動消費稅徵收從生產端向批發零售端後移,成為中央和地方共用稅,同時優化調整企業和個人所得稅的央地分成比例;中長期來看,進一步合理配置地方稅權,積極培育財產類、部分最終消費和勞務服務類等地方稅源,建立規範、穩定、可持續的地方稅體系,不斷充實、壯大地方財力。

(四)房地產政策是此次會議重點

房地產政策則是另外一個重點,中國大陸經濟受房地產業危機嚴重影響,該危機導致大量爛尾樓。房市疲軟仍是大陸經濟的最大威脅。大陸國務院自2024年6月要求,房地產去庫存要「解放思想、拓寬思路」。大陸政府從5月推出一系列振興房市措施後,引發外界預期可能會有新的舉措和額外的資金提振市場。

(五) 金融改革是此次會議重點

金融改革以化險、發展和監管並重。一是金融化險體現「化債加監管」長效模式;二是金融發展以「金融服務實體經濟」和「金融高水準開放」為兩大主線;三是強監管,嚴厲打擊非法金融活動。至於要素市場改革,以建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,促進商品要素資源在更大範圍暢通流動。要素市場化改革包括土地要素改革、勞動力市場改革、資本市場改革、技術及數據要素市場化改革、資源環境要素改革等。

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