劉性仁觀點:安全與發展,中國深化改革的挑戰─中共二十屆三中解析

2024-07-22 06:40

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深化金融體制改革的著力點包括:

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一是建立健全科學穩健的金融調控體系。重點是加快建設現代中央銀行制度,健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,深化利率匯率市場化改革,健全市場化利率形成、調控和傳導機制。

二是構建完備有效的金融監管體系。全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,依法將各類金融活動全部納入監管,有序推進金融科技創新監管試點,探索更具包容、審慎、專業的新型監管方式。

三是形成結構合理的金融市場體系。完善由銀行體系、債券市場、股票市場、風險投資體系等組成的全方位、多層次的金融市場體系,促使間接融資和直接融資比例合理,金融資源配置效率高。

四是強化分工協作的金融機構體系。推動各類金融機構在規模、結構、區域佈局上更加優化。加強大型商業銀行的主力軍作用,深化政策性銀行改革,推動中小銀行回歸本源和主業,健全公司治理和內部管理,支持培育一流投資銀行和投資機構,進一步發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。

五是完善多樣化專業性的金融產品和服務體系。圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章,強化金融產品和服務創新,優化資金供給結構,推動把更多金融資源用於促進科技創新、先進製造、綠色發展和中小微企業,大力支持實施創新驅動發展、區域協調發展、糧食和能源安全等國家重大戰略實施。

六是全面深化資本市場改革。健全多層次資本市場體系,拓展優化資本市場跨境互聯互通機制。加強金融基礎設施建設,提高債券市場的定價能力。完善上市公司各環節監管,進一步提高主機板、創業板上市標準,全面完善減持規則體系,強化上市公司現金分紅監管,制定上市公司市值管理指引,建立健全不同板塊差異化的退市標準體系。培育壯大長期投資力量,完善適配長期投資的基礎制度。加強資本市場法治建設,修訂證券投資基金法、證券公司監督管理條例,加快制定上市公司監督管理條例、公司債券管理條例、不動產投資信託基金管理條例等。

七是推動金融高水準雙向開放。穩慎紮實推進人民幣國際化,深化外匯領域改革開放,穩步擴大金融市場制度型開放。增強上海國際金融中心的競爭力,鞏固提升香港國際金融中心地位。積極參與國際金融監管改革,推動和引領綠色金融、數字金融等新興領域國際規則標準制定,提高我國在國際金融規則標準制定中的話語權和影響力。

(六) 國企改革是此次會議的重點

在國企改革方面,2024年是國企改革的關鍵之年,應繼續推進所有制改革、優化招聘制度和公司結構、加強資產負債管理、明確國企功能定位、推動國資監管體制改革。故此次有深入而廣泛的稅務改革計劃,將有利於重新調整中央和地方政府的稅收分配。但對於三中全會能否為大刀闊斧的稅改方案鋪平道路,以及相應措施能夠奏效,外界普遍看法並不樂觀。

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