劉性仁觀點:安全與發展,中國深化改革的挑戰─中共二十屆三中解析

2024-07-22 06:40

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(七) 城鄉融合及推動新型城鎮化建設

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全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水準,促進城鄉要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉差別,促進城鄉共同繁榮發展。推動城鄉融合發展,未來可能一是加快農業轉移人口市民化進程。進一步放開放寬除個別超大城市外的落戶限制,各地將因地制宜制定具體落戶辦法,完善全國公開統一的戶籍管理政務服務平臺,提高戶籍登記和遷移便利度。二是開拓鄉村建設多元化融資管道,引導城市資金入鄉。鼓勵各級財政支持城鄉融合發展。逐步提高地方土地出讓收益用於農業農村比例。在依法依規和遵守市場化原則前提下,推動農村金融機構擴大信貸投放,運用政策工具,引導大型商業銀行下沉服務重心、加強信貸支援。三是促進城鄉產業協同發展。發展縣域經濟,構建以現代農業為基礎、鄉村新產業新業態為補充的多元化鄉村經濟。

(八) 健全綠色低碳發展機制促進可持續發展  

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明制度體系,協同推進降碳、減汙染、擴綠、增長,積極應對氣候變化,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。要完善生態文明基礎體制,健全生態環境治理體系,健全綠色低碳發展機制。大陸當局已提出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標,促進經濟社會發展全面綠色轉型00。

中共總書記習近平7月18日率領中央政治局常委舉行第二十屆三中全會。(美聯社)
中共總書記習近平7月18日率領中央政治局常委舉行第二十屆三中全會。(美聯社)

公報內容以問題為導向深入探索各單位的落實情況

四項政治檔與會議文書值得深入研讀,首先當然就是總書記習近平受中央政治局委託,在會中向中央委員會全體委員與候補委員,所將提出之工作報告。此份由習近平所宣讀報告,原則上是中央政治局集體決策與集體領導體制下之產物,其所代表並非習近平個人政治意志與企圖,而是統合中央政治局所有成員所分管黨政體系下各個政務面向,回顧檢討既有政策,並前瞻未來政務規劃構想之總結報告;整個報告內容對掌握理解當前與未來近期政策取向非常重要。

其次就是本次二十屆「三中全會」核心議程所要審議,並且業已透過6月27日中央政治局全體會議初步審議之《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》會後完成決議之檔全稿,將再經中央書記處既定簽呈核定行政程式後,透過新華社新聞通稿發佈全文,然後再依公文文書處理程式,令頒下屬黨政機關,以利其辦理集體學習活動,期能統一思想共同落實決議指導。

搭配《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》草案,將在全會中針對此項文件草案同時提出之說明稿。儘管此份說明稿在「三中全會」中,不須再經過任何審議程式,會後亦不被列入正式政治檔清單;但是由於此項說明稿會詳細說明《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》草案彙編過程。因此對於掌握理解中共政策檔流程而言,其中訊息極其關鍵。

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