2024年7月23日,經歷三日對話協商,巴勒斯坦14派別在北京共同簽署《關於結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》,中共中央政治局委員、外交部長王毅出席見證,埃及、阿爾及利亞、沙烏地、卡達、約旦、敘利亞、黎巴嫩、俄羅斯、土耳其也派遣駐華使節與代表出席。
根據王毅介紹,這次對話有以下收穫:最核心成果是明確巴解組織(巴勒斯坦解放組織)是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表,最突出亮點是同意圍繞加薩戰後治理組建臨時民族和解政府,最強烈呼籲是要根據聯合國有關決議實現巴勒斯坦真正的獨立建國。
同時,王毅再次強調中方針對加薩衝突的「三步走」倡議:第一步是推動加薩走廊儘快實現全面、持久、可持續停火,確保人道援助和救援准入,國際社會應在停火止戰問題上進一步凝聚合力;第二步是秉持「巴人治巴」原則,攜手推進加薩戰後治理,國際社會應當支持巴勒斯坦各派組建臨時民族共識政府,對加薩和約旦河西岸進行有效管控;第三步是推動巴勒斯坦成為聯合國正式會員國,並著手落實「兩國方案」,各方應該支援召開更大規模、更具權威、更有實效的國際和會,就此制定時間表和路線圖。
可以發現,《北京宣言》本身即是「三步走」倡議的一環。在中方藍圖中,「巴人治巴」是戰後加薩重建的基本原則,也是通往「兩國方案」的重要基石,而要實現前述願景,結束巴勒斯坦分裂就是不可或缺的重要起點。
只是正如王毅所說,和解雖是巴勒斯坦各派內部事務,卻也離不開國際社會支援。回顧過往,巴勒斯坦分裂方不只簽過一次和解協議,也不只接受過中國一方調解,儘管促和各方始終心懷期許,某些障礙卻是持續難解,無數過往協議也因此淪為空談。《北京宣言》當然是中國繼斡旋沙烏地、伊朗復交後,在中東的又一次促和努力,不過其後續落實程度,恐怕正如複雜的加薩停火談判,需要更多國際力量的共同促成。
![7月23日,中國外交部長王毅及法塔副主席阿盧爾(左)、哈瑪斯高階官員馬佐克(右)會面。(AP) 7月23日,中國外交部長王毅及法塔副主席阿盧爾(左)、哈瑪斯高階官員馬佐克(右)會面。(AP)](https://image.cache.storm.mg/styles/smg-800xauto-er/s3/media/image/2024/07/24/20240724-011125_U12603_M972204_ed6c.jpg?FjzzlZFN3.jgCwPy7zUKw5YN77wXSEeW&itok=kcCjP4vj)
巴勒斯坦為什麼分裂
首先觀察巴勒斯坦的分裂結構。
眾所周知,巴勒斯坦目前有兩個政府,一個在加薩、一個在約旦河西岸,雙方至今無法舉行共同大選,破碎的領土格局也導致巴勒斯坦缺乏權威聲音。其中,法塔赫(Fatah)、哈馬斯(Hamas)分別是最大兩派,雙方的長期不團結既有權鬥考量,也有根植於歷史的結構原因。
法塔赫誕生於1950年代,是海外巴勒斯坦民族運動的產物,也共鳴了當時的全球反殖反霸思潮,其阿拉伯語名稱「حركة التحرير الوطني الفلسطيني」便意指「巴勒斯坦民族解放運動」,帶有明顯的時代印記。1964年巴解組織在阿拉伯國家峰會期間成立後,法塔赫便逐漸與其匯流,並在1967年六日戰爭後成為巴解的主導力量,其領袖阿拉法特(Yasser Arafat)更在1969年接任巴解主席。