對於兩極分化加劇的社會，聯合國有什麼建議的解方嗎？古特雷斯說：「2019冠狀病毒傳染病是一場人間悲劇，但它也創造了一代人的機遇。這是一個重建更加平等和更可持續的世界的機會。」他提出的解方就是為所有人創造平等機會，並尊重所有人權利和自由的「新社會契約」和「全球新政」。
關於「新社會契約」和「全球新政」，聯合國網站裡條列了許多原則、方向與建議，其中包括大力發展教育和資訊技術、制訂正確的勞工政策、調整稅收的重心從薪資轉移到碳等等。這些政策有助於落實聯合國「2030年可持續發展」目標，使年輕人生活得有尊嚴，女性獲得同樣的機遇，還能保護弱勢群體中的每一個成員。
然而，理想與現實落差巨大！美國退出聯合國轄下的世界衛生組織，顯示出連在不涉及意識形態之爭的公共衛生領域，各國都難以達成高效有建設性的合作。葡萄牙籍的古特雷斯身為聯合國秘書長，想必不免深感有心無力。也難怪，他認為改革方向之首，就是從改革國際組織開始。然而他也無奈地深知，聯合國安理會至今仍由70多年前脫穎而出的國家組成，由於各國內部治理結構與績效的差異，顯然會有部分國家不願意改革國際組織的構成及投票權。這種現實的困難，也使得聯合國架構下的國際協同合作，困難重重。
古特雷斯在演講的最後說道：「我們屬於彼此。我們不是並肩而立，就是分崩離析。今天，在爭取種族平等的示威活動中……在反對仇恨言論的運動中……在人們爭取權利和為子孫後代挺身而出的奮鬥中……我們看到了一場新契機的開始。」同時，他向各國領袖喊話：「現在，全球領導人需要決定：我們會否屈服於混亂、分裂和不平等？抑或為了所有人的利益，糾正過去的錯誤並共同前進？」
大哉斯言！全球公共財（貧富分化、公衛、氣候、發展、和平……）的問題都需要召喚國際合作。可惜的是，在英、美兩大國深陷民粹領導的支配下，誤信排外、封閉可以使本國強大的思維盛行。因此，古特雷斯的呼籲恐怕仍是苦口婆心，「幾家歡樂，億家愁」的天堂與地獄還要並存，直到自掃門前雪的狹路被下一場選舉唾棄，或者被現況更加惡化的不滿情緒下累積的人民力量推翻。
＊作者為香港中文大學金融系副教授，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
