過去在南海主權爭議中一直扮演旁觀者的印尼,近來卻動作頻頻,在今年7月14日公佈官方新地圖,將南海部分區域更名為「北納土納海」(North Natuna Sea)。分析認為,中國在南海大規模擴張導致印尼不得不正面對抗,一切都是北京咎由自取。
《紐約時報》10日刊出一則題為《印尼重新命名南海水域,挑戰中國「九段線」》的文章指出,印尼在今年7月大動作公布官方新地圖,將印尼北部與U型線重疊的海域,由原本的「南中國海」(South China Sea)重新命名為「北納土納海」(North Natuna Sea),還在鄰近的納土納群島(Natuna Islands)部署海軍軍艦,種種行為 「耐人尋味」。
印尼軍方暗指遭到中國船隻騷擾
印尼海事漁業部7月14日高調舉行記者會,公佈了自2005年來首張新地圖,除了把「南海」改為「北納土納海」,新地圖上還清楚標示該區為「海洋資源探勘區域」。當天,印尼武裝部隊(Armed Forces)與能源和礦產資源部(Ministry of Energy and Mineral Resources)也簽署備忘錄,內容明載未來將派遣軍艦保護納土納島經濟海域的漁場,和當地的石油和天然氣開採行動。印尼軍方領導人努爾曼蒂(Gatot Nurmantyo)意有所指的說,印尼在外海資源探勘活動「常受到懸掛外國旗幟的船隻騷擾」,他暗指的就是中國。
印尼國防大學(Indonesian Defense University)學者伊克里旺(Frega Ferdinand Wenas Inkiriwang)表示,重新命名北納土納海「代表印尼也變成了該海域的聲索方」。不過,分析人士認為,雖然2016年印尼與中國在納土納島外海經濟海域內,有過3次小規模海上衝突,還扣留了中國漁船和船員,但印尼海軍不是中國的對手,不可能發生大規模正面衝突,更改海域名稱只是雅加達政府在向北京釋出訊息。
中國手段強硬引印尼反彈 《外交家》雜誌:北京咎由自取
《紐時》指出,印尼作為東南亞國家協會(Association of Southeast Asian Nations,ASEAN簡稱東協)實際的領導者,過去在南海爭議中一直扮演旁觀者及和事佬的角色,幫助在該海域和中國有主權爭議的東協成員國進行斡旋。但在2016年,印尼和中國在納土納群島的專屬經濟海域內發生了三次海上衝突,隨後中國外交部宣佈,該海域屬於「九段線」範圍,否定印尼在該區的主權。印尼總統佐科威(Joko Widodo)亦不甘示弱,乘著軍艦在納土納群島外海主持一次內閣會議,向北京表達捍衛經濟海域的決心。
今年7月印尼公布新地圖後,中國外交部發言人耿爽稱,他不清楚更名之事,但長期以來,南海的英文標準名稱為「South China Sea」早已被國際社會和聯合國廣泛認可和接納,印尼政府的行為毫無意義,中方將「不予理會」。不過,今年8月25日,印尼政府還是收到來自北京的抗議信,內容批評更名一事「導致爭端擴大,影響區域穩定及和平」,無助於雙方發展穩定、健康的外交關係。對此,印尼海事暨漁業部長蘇西(Susi Pudjiastuti)仍強硬表示「北納土納海為印尼海域,官方絕對有更名的權力」。
《外交家》雜誌指出,中國在南海的對外擴張就是造成印尼更名一事的關鍵原因,這只能怪北京自己,逼得南海周邊小國只能起身對抗,捍衛自身權益。
印尼對中國「硬起來」 美國日本來幫忙
除了更改名稱,印尼和日本6日也宣布,明年起雙方將在納土納群島建漁港和漁市,建造水產品運輸船、漁業監視船,以及設立雷達系統進行海洋數據觀測等,日媒分析此舉就是要牽制中國在南海的行為。而美國則是在1日傳出,海軍近期將在南海展開巡航計畫,捍衛自由航行權,挑戰中國在南海的主權主張,為南海局勢再添變數。