今年6月,川普首度宣示要建立一個與其他軍種「分開運作、平起平坐」(separate but equal)的太空軍。彭斯五角大廈講話結束之後,川普上推特(Twitter)高呼:「太空軍上路!」他的2020年連任選戰團隊,也開始經營「川普的新太空軍」這個主題。
Space Force all the way!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2018年8月9日
但是建立新軍種談何容易!它擁有自己的人員(數萬人)、預算(以10億美元為計算單位)、組織、指揮體系、軍階與制服、軍職與文職領導階層,不但要在全世界最龐大的官僚機構──五角大廈──疊床架屋,而且勢必對現在的五大軍種造成排擠效應,首當其衝當然是空軍。
彭斯到五角大廈發表建軍宣示當天,現任空軍部(DAF)部長(文職)威爾森(Heather Wilson)「公出」,兩位高階將領高德芬(David L. Goldfein)與威爾遜(Stephen Wilson)雖然在場聆訓,但是一語不發。
其實美國空軍原本就設有一個「空軍太空司令部」(Air Force Space Command,AFSPC),成立於1982年9月,員額超過3萬8000人,在全球各地有134處據點,總部位於科羅拉多州的彼得森空軍基地(Peterson Air Force Base),當地也是著名的北美防空司令部」(NORAD)所在地。
AFSPC隸屬於美國戰略司令部(United States Strategic Command),除了衛星發射與控管、飛彈攻擊預警等太空戰備任務,自2009年起也扛下空軍的網路作戰(cyber operations)重任;我們每天都在使用的全球衛星定位系統(GPS),也是由AFSPC負責運作。但是許多人批評,面對近年美國在太空受到的攻擊威脅,AFSPC反應的速度與強度都明顯不足。
目前看來,對於川普的「太空軍」建軍大夢,五角大廈原本不十分熱衷,國防部長馬提斯(Jim Matis)先前曾以預算有限為由,委婉表達反對意見。前任空軍部長詹姆斯(Deborah James)更直言,建立新軍種只會衍生更多問題。而且建軍計畫須經國會通過,卡關機會頗高。
但是現在副總統已大張旗鼓宣示,白宮方面顯然還會有更多動作。彭斯講話當天,五角大廈向國會提交報告,將先建立一個新的「美國太空司令部」(United States Space Command),成為美軍第11個聯合作戰司令部(Unified Combatant Command),與中央司令部(USCENTCOM)、印太司令部(USINDOPACOM)相同位階,由一位四星上將領軍。