總統賴清德上任之後，中共已經舉辦2次利劍軍演，賴清德出訪回台後，國防部更是以1996年以來最大規模海上軍事行動，來形容共軍劍指第一島鏈的動作，對於解放軍越來越激烈的軍事行動，台灣方面也開始推動民防事務，諸如召開「全社會防衛韌性委員會」會議、要建構「40萬可恃民力」等，其中一個正在進行的就是「保二軍隊化」，利用其第二陸軍的能量駐守各關鍵基礎設施（CI）。
5月底時，內政部長劉世芳到立院進行「提升國家韌性，建構安全環境」業務報告，針對保二進駐關鍵基礎設施一事，劉世芳當時表示，為確保關鍵基礎設施安全，內政部已擴編保安警察第二總隊警力，預計於2025年前陸續派駐1811名菁英警力，防衛油、水、電、通訊等民生及產業關鍵基礎設施；行政院副院長鄭麗君8月時主持2024年首次的國土安全政策會報，指出保二總隊進駐各關鍵基礎設施，已初步達成提升防護能量效果，應持續透過檢核及演習驗證CI防護機制及應變處置程序。
