趙守博觀點:回顧我參與台美新關係調整談判之經過

2019-08-04 07:00

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事實上,近十年來台美關係已經發展到相當具有官方性質了,美國駐台代表已經很公開地參加我方的所有重要的官方活動,也到了總統府見了我們的總統,不像斷交初期那樣不進我們政府辦公室,也不公開會見我們的高層政府首長。2018年3月6日,美國川普總統簽署美國國會所通過旨在加強台美雙方高層官員互訪的《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act);同年6月12日,美國在台協會耗資2.55億美元在台北內湖所興建的規模宏偉的新辦公大廈舉行落成啟用典禮時,現任的蔡英文總統與前任馬英九總統都應邀參加,典禮現場還有上貼「立穩根基,共創未來」(Strong Foundation, Bright Future)標語的大型背景。值得一提的是,此一新大廈係外國在台灣所興建的第一個駐館建築。今年5月25日,台美雙方共同宣布將我們台灣名義上負責對美關係的機構名稱,由原來的「北美事務協調委員會」改稱為「台灣美國事務委員會」(Taiwan Council for US Affairs),6月6日蔡英文總統與美國在台協會處長酈英傑(William Brent Christensen)共同為此新名稱揭牌。這些在在顯示台美關係的不斷強化。

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可以預見地是,《台灣關係法》仍將繼續發揮其促使台美關係更穩定發展的功能。

20190606-總統蔡英文、AIT美國在台協會處長酈英傑6日出席「台灣美國事務委員會揭牌典禮」。(顏麟宇攝)
20190606-總統蔡英文、AIT美國在台協會處長酈英傑6日出席「台灣美國事務委員會揭牌典禮」。(顏麟宇攝)

台、美、中三方關係的剖析與展望

就過去、現在和可預見的未來,我們台灣與美國的關係,可以說是相當友好而且極為互利的,我們與美國之間也可以說存在著一種沒有正式條約和正式外交關係保障下的盟邦關係,在國際上屬於特例,這當然是《台灣關係法》所帶來的結果。我們應努力加強與美國的此種特殊關係。

不過,今天談我們與美國今後的關係,也不能不瞭解我們與美國的關係是深受美國與中國大陸的關係所制約的。美國與中國大陸的關係是基於他們雙方所簽定的《上海公報》、《建交公報》與《八一七公報》;此三個公報都與我們台灣有關。《上海公報》的主要內容包括:大陸方面表示堅決反對任何旨在製造「一中一台」、「一個中國、兩個政府」、「兩個中國」、「台灣獨立」和鼓吹「台灣地位未定論」的活動;美方則認知到(英文為acknowledge)海峽兩岸都堅持一個中國,台灣是中國的一部分,並對這一立場不提出異議(not to challenge)。在《建交公報》中,美國首次承認「中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」。而《八一七公報》則是美國就其對台軍售問題做出了明確的承諾,最重要的三條包括:向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水平;準備逐步減少它對台灣的武器出售;經過一段時間最終得到解決;中國方面則重申「爭取和平解決台灣問題」,而美國也對此表示「讚賞」。 由於這三個公報,使美國歷任的政府都會經常循中國之要求在適當時候特別是在雙方有高峰接觸時,明白表示美國遵循一中政策及反對台獨。當然美國也會表示台灣問題應和平解決。

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