被俗稱「警方查水表」的《社會秩序維護法》第63條第1項第5款「散布謠言罪」，近2年移送警方的案件數量都呈現倍數成長；不管是批評政治人物，或是被認為散布「謠言」、「影響公共安寧」的網上、社群言論，都可能成為移送的原因。東吳大學法研所兼任教授李念祖認為，要用「謠言」一詞處罰人，即是把證明的責任移轉到說話者的身上，「謠言」2字，在《憲法》上一定不會合憲的。
日前，國民黨立委江啟臣在內政委員會亦舉出數據，指警察機關主動查處、移送違反《社維法》謠言罪的案件，從2016年的6件，到2020年高達167件，暴增28倍，但2020年司法院裁示同時也有高達77%不罰，讓江怒批內政部長徐國勇、警政署長陳家欽，指「警政署不要只敢用《社維法》對付手無寸鐵的百姓，有種就去抓搶匪。」
（延伸閱讀：eID喊卡》身分證是權利還是義務？李念祖：政府不能以公民權威脅國人）
「不用證明真偽就可以懲罰」 李念祖：「謠言」罪違憲
李念祖認為，社維法這條謠言罪是違憲的，應該刪掉，且當法律使用「謠言」一詞，難道一個人認為另一個人說的話是假的，它必然是謠言嗎？「謠言的意思就是說，不曉得能不能證明，但我就可以禁止或懲罰你，這樣怎麼會合憲呢。」
他回顧，法律中，從戒嚴時代的《違警罰法》，「謠言」2字從來沒有刪掉過，但這2字在憲法上一定不會合憲，因為若指一個人說謊、誹謗、言論不實，是指陳者要證明說話者不實；但若說對方是「謠言」的話，指控者就不用證明了，「還沒有證明（真偽）的話就叫謠言。」
李念祖進一步說，當執法者表示「要處罰謠言」，即是要求講話者要自證講話有一定來源、不是不實；如果執法者說的是「要處罰講不實的話」，那就要執法者自己證明對方講的內容不實，亦即，當運用「謠言」這個概念時，等同把舉證的責任掉轉到說話者的身上了。
由於該法最多罰鍰3萬元，李念祖說，就是因為罰得不重，等同是執法者可以拿來「嚇人民」的工具。他直言，不管誰執政，內政部都不會想把這條法律拿掉，「執政者會覺得很好用，但在野的政黨或人民就會覺得很討厭。」
